近日，國家發改委正式印發了《中原城市群發展規劃》(下稱《規劃》)。記者獲悉，我省宿州、阜陽、淮北、蚌埠、亳州等5市入列。其中，亳州市被列入核心發展區。太原-鄭州-合肥發展軸成為東部承接產業轉移示範區，成為“一核四軸四區”格局的重要部分。

【範圍】安徽5市納入中原城市群

按照《規劃》，中原城市群的範圍總共包括30個城市，在這些城市中，分為核心發展區和輻射區。中原城市群以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉市、焦作市、許昌市、漯河市、濟源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發展區。

聯動輻射河南省安陽市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢台市，山西省長治市、運城市，安徽省宿州市、阜陽市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等中原經濟區其他城市。

在發展壯大區域中心城市方麵，《規劃》支持蚌埠市、阜陽市等建設成為區域中心城市;在建設重要節點城市方麵，《規劃》支持宿州、淮北、亳州等資源型城市加快培育接續產業。

【格局】構建“一核四軸四區”空間格局

中原城市群將構建“一核四軸四區”網絡化空間格局。其中，一核即支持鄭州建設國家中心城市;“四軸”分別為，沿隴海發展主軸，沿京廣發展主軸，濟南-鄭州-重慶發展軸;太原-鄭州-合肥發展軸。

為此，《規劃》提出，加快鄭(州)合(肥)、鄭(州)太(原)高速鐵路、跨區域高速公路和城際快速通道建設，推動長治、晉城、焦作、濟源、周口、阜陽、蚌埠等城市擴容提質，加快裝備製造、紡織服裝、食品加工、生物醫藥、汽車及零部件等產業集聚發展，構建連接長江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮和產業集聚帶。

“四區”分別為：培育北部跨區域協同發展示範區、東部承接產業轉移示範區、西部轉型創新發展示範區、南部高效生態經濟示範區。

【目標】2020年常住人口城鎮化率超56%

此次《規劃》為中原城市群設定了兩大發展目標。近期目標，到2020年，中原城市群整體經濟實力明顯增強，布局合理、功能完善、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體係基本形成，常住人口城鎮化率超過56%。

遠期目標，到2025年，現代基礎設施網絡全麵形成，城市群一體化發展全麵實現，綜合經濟實力和在全國發展大局中的地位快速上升，人口與經濟集聚度進一步提高，帶動全國發展的新增長極地位更加鞏固，參與全球經濟合作與競爭的能力大幅躍升。

【創新驅動】依托合蕪蚌推進全麵改革創新試點

《規劃》要求，中原城市群把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，集聚創新資源，吸引創新人才，建立城市群區域協同創新體係，把中原城市群建成國家創新網絡的重要樞紐。

在建設區域創新高地方麵，《規劃》明確提出，將依托合蕪蚌國家自主創新示範區，深入推進全麵改革創新試點，提升蚌埠等皖北城市科技創新和戰略性新興產業集聚發展水平。

【產業協作】推動形式區域性旅遊聯合體

《規劃》要求，培育戰略性新興產業集群。瞄準技術前沿，充分發揮鄭州、洛陽、蚌埠等城市創新優勢和國家高技術產業基地引領帶動作用，加強統籌布局和分工協作，聯合打造一批創新園區和戰略性新興產業基地。

旅遊方麵，《規劃》提出，加強跨省旅遊風景道建設，聯手開發黃河沿線、淮河沿線、南水北調源頭、明清黃河故道、隋唐運河、京杭運河、太行山、伏牛山、桐柏-大別山等跨省旅遊資源，研究建設中原山水度假旅遊區。加大聯合旅遊營銷力度，壯大區域旅遊聯盟，推動形成區域性旅遊聯合體。

在文化產業方麵，《規劃》指出，將加快建設開封宋都古城國家級文化產業園區、蚌埠大禹國家級文化產業示範園區。

【交通設施】建設合肥至蚌埠至宿州至淮北城際鐵路

未來，中原城市群之間，要協同推進交通等基礎設施建設，鼓勵城際客運公交化運營，推廣“一票式”聯程和跨城市“一卡通”服務，實現城際、城市、城鄉客運協調發展。為此，將建設一大批項目，涉及我省的就有不少。

依托國家鐵路網、國家公路網、內河航運等重大項目建設，建設濟(南)鄭(州)渝(重慶)、太(原)鄭(州)合(肥)、聊(城)邯(鄲)長(治)、沿淮通道，完善中原城市群對外運輸主通道格局;完善阜陽等多個城市的機場功能，有序推進蚌埠、亳州、宿州等城市的機場建設。

《規劃》提出，新建阜陽西站在內的一大批高鐵客運樞紐;推動阜陽北等鐵路物流基地建設;建成鄭(州)阜(陽)、商(丘)合(肥)杭(州)鐵路;加快推進(北)京九(龍)等高鐵建設;有序建設新鄉至焦作、合肥至蚌埠至宿州至淮北、徐州至淮北至宿州至阜陽等城際鐵路。建設阜陽區域性樞紐、蚌埠地區性樞紐。

除了加快推進德上高速(G3W)等國家高速公路主通道建設，將規劃建設合徐高速固鎮連接線、合肥至霍邱至阜陽、蚌埠至五河、阜陽至淮濱、徐州至淮北至阜陽、明光至定遠至巢湖等，一批地方高速公路項目。此外，還將建設蚌埠港、阜陽港、淮北港、亳州港、宿州港。

【生態共治】建立區域大氣汙染應急預警機製

《規劃》強調，中原城市群各城市要把生態環境建設放在突出重要位置，建立健全跨區域生態文明建設聯動機製;建設南水北調中線工程、明清黃河故道、淮河、黃河等四條河流水係生態廊道。

城市群要共同推進大氣汙染治理。建立完善大氣汙染聯防聯控協作機製和合作平台，共享區域間大氣汙染監測數據，建立區域大氣汙染應急預警機製。

今後，城市群內還將加大工業汙染治理力度，加快建立水汙染政策調控及利益協調機製和監測信息共享機製，協同開展區域內海河、淮河、黃河、長江流域和丹江口庫區等水環境綜合治理。

【公共服務】加快推進基本醫保異地就醫結算

《規劃》要求，推進中國(中原)人力資源服務產業園區建設，拓展區域內人力資源交流合作，完善公共就業服務體係、人才服務體係，推動公共就業信息服務平台建設，實現區域人力資源信息共享和資質互認。加強城市群內人才製度銜接，健全人才柔性流動機製。

另外，中原城市群還將加快推進基本醫保異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算;加強區域養老保險、老年福利等方麵製度對接，簡化養老保險跨區域轉移接續等手續，逐步實現工傷保險省級統籌;積極開展社會救助轉型治理，建立跨省域社會救助信息係統。

【對外開放】推動安徽自由貿易試驗區申建

《規劃》要求，中原城市群實施更加積極主動的開放戰略，積極參與“一帶一路”建設;複製推廣上海等自由貿易試驗區試點經驗，推進河南自由貿易試驗區建設，推動安徽自由貿易試驗區申建工作。

除了積極支持淮河生態經濟帶、大別山革命老區等開展區域合作;今後，中原城市群將積極承辦國際性會議(展)，共建中原城市群聯合招商和商貿合作平台;提高中國國際徽商大會等既有大型活動知名度。(本文來自江淮晨報)