洛陽出台意見，2025年高速通車裏程突破1000公裏

12月9日，洛陽市人民政府發布《關於加快高速公路建設的實施意見》。意見提出，到2025年年底，全市高速公路通車裏程突破1000公裏，力爭通車裏程居全省第3位。

意見提出，根據洛陽市高速公路“13445工程”建設指揮部安排部署，積極配合省交通運輸廳及河南交投集團、省交通發展集團兩大交通投資平台，組織實施好高速公路“13445工程”，確保工程按時開工建設，按時建成使用。

建立市縣兩級審批“綠色通道”。市縣兩級相關部門要建立高速公路“13445工程”手續辦理“綠色通道”和用地手續聯動審批機製，加快用地預審、規劃選址、礦產壓覆補償、土地組卷等工作。

加大資金保障力度。項目沿線政府進一步加大財政支持力度，在省補資金到位前和征地拆遷包幹資金不足的情況下，積極拓寬融資渠道，加強資金籌措力度，保障項目建設資金需求。

下附全文：

洛陽市人民政府

關於加快高速公路建設的實施意見

洛政〔2020〕38號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關於加快高速公路建設的意見》（豫政〔2020〕26號）和《河南省人民政府關於印發河南省高速公路網規劃（2021—2035年）的通知》（豫政〔2020〕27號）精神，充分發揮交通運輸先行引領作用，更好服務重大戰略的實施，全麵適應我市經濟社會高質量發展新要求，現就進一步加快我市高速公路建設提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《河南省人民政府關於加快高速公路建設的意見》（豫政〔2020〕26號）、《河南省人民政府關於印發河南省高速公路網規劃（2021—2035年）的通知》（豫政〔2020〕27號）和全省加快高速公路建設工作電視電話會議精神，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、交通強國戰略、洛陽副中心城市建設等重大戰略實施，優化洛陽都市圈路網結構，提升洛陽副中心城市輻射帶動能力，加快建設安全、便捷、高效、綠色、智慧的現代高速公路網絡，為我市經濟社會高質量發展提供堅強支撐和有力保障。

二、基本原則

（一）突出重點，分步施策。根據市委市政府工作部署，明確全市高速公路建設重點和建設時序，在全麵推進省高速公路“13445工程”項目建設基礎上，適時推進我市“十四五”及2035年高速公路規劃項目實施。

（二）明確責任，嚴格考核。明晰市、縣級責任，按照事權責任和《河南省高速公路建設地方政府責任落實監督考核辦法》要求，加強對各縣（市、區）政府和市政府有關部門的監督考核力度，確保按時間節點完成任務。

三、發展目標

在高質量推進我市高速公路“超千工程”實施的基礎上，全麵推動實施我市高速公路“13445工程”建設項目。具體目標：到2025年年底，全市高速公路通車裏程突破1000公裏，力爭通車裏程居全省第3位。

四、優化建設管理體製

（一）強化市級統籌。各縣（市、區）政府和市政府有關部門根據洛陽市高速公路“13445工程”建設指揮部安排部署，積極配合省交通運輸廳及河南交投集團、省交通發展集團兩大交通投資平台，組織實施好高速公路“13445工程”，確保工程按時開工建設，按時建成使用。

（二）落實主體責任。對於納入省高速公路“13445工程”的項目，按照事權責任，積極做好投資人招標、用地手續辦理、礦產壓覆補償、征地拆遷實施等，保障用地供給和土源供應，創造良好建設環境；充分利用好省補資金，做好征地拆遷等前期工作。

縣（市、區）政府作為高速公路“13445工程”征地拆遷工作責任主體，負責本轄區征地拆遷相關工作，具體負責占補平衡指標落實、基本農田補劃、用地預審、土地組卷報批、林地手續辦理、土地證和不動產權證書辦理；負責礦產壓覆補償及手續辦理、社保費用交納及手續辦理、征地拆遷等工作。項目投資人給予征地拆遷費用補償，由項目沿線各縣（市、區）政府包幹使用，不足部分由各縣（市、區）政府自行解決。

對采用“淨地+20%”可行性缺口補助模式實施的在建和已通車PPP項目，要依法依規履行合同約定，確保項目順利實施、正常運營。

（三）合理研究確定投資模式。按照省政府和省交通運輸廳統一安排，高速公路“13445工程”建設任務采用BOT（建設—運營—移交）、BOT+EPC（建設—運營—移交+設計施工總承包）等模式建設，各縣（市、區）政府和市政府有關部門全力做好配合工作，確保項目征遷等前期工作順利進行，確保項目按時開工建設。

（四）積極吸引社會資本。對未納入省高速公路“13445工程”範圍的項目，按照“一事一議”、“一路一策”的原則，在不超過財政支出“紅線”和不增加政府隱性債務的前提下積極吸引社會資本，采用PPP或政府收費等模式投資建設。

（五）營造優良施工環境。各縣（市、區）政府和市政府有關部門加強溝通與協調，加大執法和宣傳力度，及時化解工程建設涉及的矛盾糾紛，依法依規嚴厲打擊建設過程中強買強賣、強攬工程、哄抬物價、惡意阻工等行為，持續打擊涉路黑惡勢力，完善突發事件應急機製，為項目建設提供良好的外部環境。市高速公路“13445工程”建設指揮部加強與項目公司和沿線政府的溝通與協調，及時研判、協調、解決工程推進中遇到的問題。

（六）加強資金使用與監管。建立健全征地拆遷資金的管理、使用和撥付等製度，嚴防征地拆遷資金“跑、冒、滴、漏”及被挪用、被截留，確保征地拆遷資金合法、合規、合理、有效使用。要強化資金跟蹤審計、監管，從源頭上嚴防腐敗問題發生。

五、加快項目前期工作

（一）統籌項目前期工作。市高速公路“13445工程”建設指揮部積極配合省交通運輸廳統籌開展好項目可行性研究報告編製、土地預審、規劃選址、文物勘探、環境影響評價等前期工作，統籌投資人招標、土地組卷、開工建設等時間節點。市縣兩級交通運輸、發展改革、財政、自然資源、生態環境、水利、林業、文物、人社等部門根據各自職責，加強協作配合，加快手續辦理等各項工作。

（二）科學推進項目謀劃。準確把握黃河流域生態保護和高質量發展、交通強國、副中心城市建設等有關要求，注重加強高速公路與交旅融合、文物保護、生態環境保護、國土空間、服務區提升改造等有效銜接，確保科學有序推進項目謀劃相關工作。

（三）建立市縣兩級審批“綠色通道”。市縣兩級相關部門要建立高速公路“13445工程”手續辦理“綠色通道”和用地手續聯動審批機製，加快用地預審、規劃選址、礦產壓覆補償、土地組卷等工作。

（四）加大資金保障力度。項目沿線政府進一步加大財政支持力度，在省補資金到位前和征地拆遷包幹資金不足的情況下，積極拓寬融資渠道，加強資金籌措力度，保障項目建設資金需求。

六、加強組織領導

（一）建立常態化協調機製。成立洛陽市高速公路“13445工程”建設指揮部，建立高速公路建設常態化協調機製，定期研究高速公路建設推進工作。各有關部門要強化配合聯動，狠抓責任落實，合力推進工作，確保高速公路建設各項目標任務按期完成。

（二）加強監督考核。建立健全洛陽市高速公路建設監督考核工作機製，采用明察暗訪等方式，對高速公路“13445工程”建設全過程進行監督考核，重點是對高速公路項目征地拆遷、建設環境等情況進行考核，及時通報監督考核情況，鼓勵先進，鞭策落後。

附 件

洛陽市高速公路“13445工程”建設指揮部

成 員 名 單

指 揮 長：劉宛康 市委副書記、市長

常務副指揮長：王琰君 市委常委、常務副市長

副 指 揮 長 ：魏建平 市委常委、市政府黨組成員

王 軍 副市長

成 員：王淑霞 市政府副秘書長、市扶貧辦主任

黨 慧 市政府副秘書長、市信訪局局長

彭仁來 市交通運輸局局長

王 瑞 市發改委主任

王國輝 市財政局局長

李鬆濤 市自然資源和規劃局局長

蔣智濤 市生態環境局局長

趙書政 市住房和城鄉建設局局長

仝宇鵬 市水利局局長

羅宏偉 市林業局局長

胡大鵬 市文化廣電和旅遊局局長

張武清 市公安局常務副局長

禹紅衛 市應急管理局黨組書記

吉建賓 市市場監督管理局局長

餘 傑 市文物局局長

劉克見 市人力資源和社會保障局副局長

於曉峰 偃師市人民政府代市長

趙 莉 孟津縣人民政府縣長

王 智 新安縣人民政府縣長

張漢智 宜陽縣人民政府縣長

周東柯 洛寧縣人民政府縣長

袁 劍 伊川縣人民政府縣長

趙振峰 汝陽縣人民政府縣長

宗玉紅 嵩縣人民政府縣長

王明朗 欒川縣人民政府縣長

王 燁 澗西區人民政府代區長

史千靈 西工區人民政府區長

夏 磊 老城區人民政府區長

買允健 瀍河區人民政府區長

韓建軍 洛龍區人民政府區長

馬曉平 吉利區人民政府區長

柴 強 高新區黨工委副書記

張向陽 伊濱經開區管委會主任

李金樂 龍門園區管委會主任

陳俊宏 市交通運輸局副局長

王明高 市公路事業發展中心主任

徐 建 洛陽供電公司總經理

李 瓏 洛陽移動公司總經理

郭玉鑫 洛陽聯通公司總經理

武曉麗 洛陽電信公司總經理

盧利軍 洛陽鐵塔公司總經理

指揮部負責落實省委省政府的安排部署和重大決策，負責協調我市高速公路“13445工程”建設，統籌研究推進我市高速公路“13445工程”項目建設、監督管理和考核等相關工作。指揮部下設辦公室，彭仁來同誌任辦公室主任，陳俊宏同誌任辦公室副主任。(本文來自大河財立方)