“內河船拖航遣返”模式打擊盜采海砂——對查獲的內河超航區非法運砂船、采砂船，在完成法定處置後以拖航方式遣返原籍港水域

如何破解盜采海砂猖獗難題？去年底，福建平潭還在全省範圍內首推內河船拖航遣返模式，對查獲的內河超航區非法運砂船、采砂船，在完成法定處置後以拖航方式遣返原籍港水域，不僅增加盜采海砂違法成本，還有力防範船舶繼續流竄違法。

平潭重拳打擊非法采砂行為，海陸聯動、聯合執法，守住生態底線，為國際旅遊島建設打下堅實的生態基礎。

5月15日，隨著起航命令下達，3艘執法船依次從平潭東澳碼頭向南行駛，另有2艘執法船艇從平潭竹嶼口朝北拔錨起航，兩條航線形成南北夾擊之勢，向預定海域開展巡航執法，重點對平潭牛山島、東庠島、大練島、小練島等島嶼附近海域進行巡查。

這是今年來平潭規模最大的一次海上聯合執法專項行動，由平潭綜合實驗區海洋與漁業執法支隊、省海洋與漁業執法總隊直屬二支隊、平潭海事局聯合執行，共出動執法人員80餘名。最終，查獲內河運輸船1艘，涉嫌違反水上交通安全，案件目前正進一步審理中。

當天，執法組還采取海陸聯動，綜合整治的方式，由實驗區綜合執法局、旅發委、環土局、公安局等多個部門組成岸上執法行動組，對全區采砂地區實施打擊非法采砂執法行動，檢查了3個堆砂場，以及2輛運輸砂石車，並責令其中一處無揚塵設施的堆砂場進行現場整改。

平潭島嶼周邊海砂儲量豐富，遍布在嶼頭、馬腿、大練周邊等海域，秉持“在保護中合理開發，在開發中有效保護”理念，近年來平潭持續保持高壓態勢整治非法采砂行為，保護周邊海域生態環境。

“海砂經濟價值極高，可用做建築填方、海砂淡化、玻璃用砂等，自2017年中央環保督查以來，部分內河采砂船受高額利益驅使，流竄至平潭沿海海域非法盜采海砂，海砂盜采活動進入高潮期，對當地海砂礦產資源造成嚴重破壞。”平潭綜合實驗區海洋與漁業執法支隊相關負責人說。

盜采海砂的船隻幾乎都來自外省，在沿海區域采砂後，運回砂場清洗後銷售，海砂盜采、運輸、加工、銷售已經形成非法的經濟鏈條。“非法盜采海砂的船隻，僅幾個小時就能裝滿一船，容量近1000立方米，利潤頗為豐厚。”該負責人說。

針對這一猖獗現象，平潭成立了以實驗區管委會主要領導為組長的打擊非法采砂工作領導小組，先後出台《海域采砂管理暫行實施方案》《開展打擊非法采砂專項行動實施方案》等文件，還出台相關獎勵辦法，對有價值的舉報線索給予罰款額8%的獎勵，實現群防群治。

2017年起，平潭綜合實驗區開展打擊非法采砂“獵鯊”專項行動，嚴打盜砂行為。“嶼頭、大練、小練等地是非法采砂的‘重災區’，我們把常態巡查和突擊檢查相結合，夜間、節假日實施‘三班倒’，24小時輪流巡查，不給違法者鑽空子的機會。”上述負責人說。

這是一場“貓抓老鼠”的“戰鬥”。采砂船流動性大、無序性強，盜采者常是在邊界處來回打遊擊，這給執法帶來了不少麻煩。

2015年至2017年,平潭每年查獲非法采砂案件均在10起以內（包括10起）。然而，2018年，查獲非法采砂案件竟高達52起，占全省查獲數的25.1%，其中80%-90%作案區在平潭、福清、長樂、莆田海域的交界處，遠離陸地地區。

如何破解這一難題？去年底，平潭還在全省範圍內首推內河船拖航遣返模式，對查獲的內河超航區非法運砂船、采砂船，在完成法定處置後以拖航方式遣返原籍港水域，不僅增加盜采海砂違法成本，還有力防範船舶繼續流竄違法。

不僅如此，平潭加強與福建省海洋與漁業執法總隊、直屬二支隊的溝通協作，開展“藍劍係列行動”等海上聯防，還牽頭與福州、莆田簽訂《閩中海域打擊違法采砂執法協作備忘錄》，成立閩中片區海洋與漁業執法機構海上執法協作領導小組，形成合力，打擊閩中海域違法采砂行為，海陸結合、聯合執法，從源頭斬斷盜砂者的利益鏈。

在高壓態勢打擊、多舉措“重錘”之下，非法采砂行為在平潭得到有效遏止。數據顯示，僅今年，平潭已拖航遣返6艘內河船。此外，去年平潭共查獲非法采砂船52艘次，立案查處52起，罰沒款520.7萬元人民幣。

如今，一幅“海清、岸綠、景美”的生態畫卷正在嵐島徐徐展開。“平潭將繼續加大對非法采砂的督查力度，從進貨到銷售采砂全過程進行摸底排查，還將著重打擊非法采砂中的涉黑涉霸勢力，加強對砂場的監管，定期開展巡查等，全麵深入打擊非法采砂行為，守護平潭‘真寶貝’。”平潭綜合實驗區管委會相關負責人說。

來源：福建日報APP-新福建