>>現狀
停工項目裏程超1萬公裏
近日，廣東省內多家媒體報道，在采訪中發現貴廣、南廣高鐵部分施工現場有停工現象，也有標段處於半停工狀態。施工方稱，停工是因為鐵道部資金不到位，停工也導致竣工日期不確定。
據了解，目前廣東省境內在建的高鐵項目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態。此外，除廣東省境內幾條高鐵線路建設處於半停工的狀態外，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。
記者昨日采訪業內專家中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕時了解到，不僅廣東省內出現停工的鐵路項目，國內仍有多條鐵路線麵臨資金短缺困擾被迫停工，停工項目約占到所有鐵路項目的90%以上。王夢恕說，截止到目前，全國範圍內停工的鐵路項目裏程在1萬公裏以上，其中隧道裏程約占5400公裏。
工人已數月沒領到工資
記者從中國中鐵旗下某施工單位相關負責人處了解到，國內絕大多數鐵路項目確實已經停工。
該負責人舉出實例稱，鐵道部曾於2010年11月提出修建吉圖琿鐵路（吉林-圖們-琿春），要求一年內建成通車，該負責人所在的單位接到緊急施工令後，在今年春節後調動上萬人施工，並引入施工設備，耗資達3500萬。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。
上萬人趕工的大工程突然停工，施工單位開始撤離，然而一兩個月後再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車，該施工單位再次調集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級單位的通知，由於資金問題，吉圖琿鐵路暫時停工。
“折騰了兩個來回，現在什麽時候再修還不知道。我原來的一位同事所在的單位在四川省內修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個工人看著工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了，整個鐵路建設行業都不景氣。”該負責人介紹，工人目前最少的也有2個月沒收到工資了，青藏二線某路段施工的工人最近一次發工資還是今年2月份的事。
>>原因
項目停工緣於“太差錢”
“停工或緩建的原因，主要是因為沒錢。沒有錢也發不出工資來，隻能停工了。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨天告訴記者，根據他掌握的數據，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建築總公司的工程款總數約為1300億元。
其實，早在今年年初鐵道部原部長劉誌軍違紀被免職後，鐵道部債務問題已引起了公眾的關注。
鐵道部8月公布的上半年財報顯示，其負債總額已經突破2.09萬億元，負債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業內人士指出，未來兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無減。
同時，針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說法。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國內鐵路投資也快速下滑。根據鐵路部門數據顯示，1到9月份的鐵路投資達到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。
此外，業內專家稱“7·23”動車事故也是影響鐵路建設進入冰封期的原因之一。
記者昨天就“鐵道部資金跟不上導致停工或緩建”一事聯係鐵道部相關部門，未得到回應。
>>舉措
鐵道部今年發債券1800億
麵對如潮般的“停工”項目，緩解目前鐵路建設資金緊張的難題，鐵道部近半個月內通過多種渠道緊急融資，連續發行兩期債券，合計400億元。
據了解，今年10月12日，鐵道部發行今年首期200億元鐵路建設債券。短短14天後，鐵道部又於10月26日發行今年第二期200億元鐵路建設債券，加上此前發行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達到了1800億元。
同時，發改委、財政部等國家部委也出麵“力挺”鐵道部。今年10月12日,發改委以特急件的形式複函鐵道部，明確：經國務院批準，鐵道部發行的鐵路建設債券為政府支持債券。財政部、稅務總局也發出通知：對企業持有2011-2013年發行的中國鐵路建設債券取得的利息收入，減半征收企業所得稅，這意味著本期200億元鐵路建設債最高減免企業所得稅達20.2億元。
鐵道部發行債券的說明文件中指出，此期鐵路建設債券將用於哈大客專、石武客專等十餘個鐵路項目的建設，而發行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異於是杯水車薪。
■對話·王夢恕
國家撥4000億 可解“停工潮”
京華時報：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術的問題還是資金鏈出現了問題？
王夢恕：停工的主要問題是缺錢，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位的工程款總數有一千多億，沒錢支付工程款，施工單位隻能停工。
京華時報：除了廣東省內出現了鐵路因缺錢停工的現象，國內其他在建的鐵路項目受到影響了嗎？
王夢恕：基本都停了。全國現在停工的鐵路項目至少超過90%。
京華時報：停工的鐵路項目裏程總數是多少？
王夢恕：現在停工的鐵路項目裏程在1萬公裏以上，其中隧道裏程約占5400公裏。
京華時報：都是因為資金不到位而停工的嗎？
王夢恕：最主要的原因是資金的問題。鐵道部目前拖欠一千多個億工程款，工廠的材料費、機械費、農民工的工資都給不出來。我了解的這些修建鐵路的農民工普遍有3-6個月沒有發出過工資了。
京華時報：鐵道部近期兩次發行債券，是否能對目前鐵路項目大麵積停工的現狀起到一定緩解作用呢？
王夢恕：兩次債券發行400個億，光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個億，這些錢遠遠不夠。
京華時報：就現在的狀況而言，我國鐵路建設回歸正軌有哪些融資辦法？
王夢恕：目前我國每年建設鐵路的費用大概在8000個億，這筆資金中如果由國家財政支持一半，其餘4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發債券融資，剩下的小部分由當地政府支持的話，有望能保證鐵路的正常建設。
