国家发展思路从“以发展机械主机带动零部件发展”转变为“机械主机与基础零部件共同发展”,具体补贴和支持措施有望出台
中国将在原来重点发展机械主机的基础上,大力推动机械主机与基础零部件共同发展,以提高装备制造业整体水平,解决产业升级瓶颈。
这是2月4日,国务院常务会议审议氨原则通过的《装备制造业调整振兴规划》(下称《振兴规划》)透露的。
《振兴规划》对加快振兴装备制造业提出了四点要求:提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平;依托高效清洁发电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等区域的重点工程,有针对性地实现重点产品制造;结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目,推进装备自主化;支持装备制造骨干企业进行联合重组,发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。
值得注意的是,过去一直被忽视的基础零部件第一次被纳入到支持发展的领域当中。
一位参与制定《振兴规划》的人士向《财经》记者表示,基础零部件在《振兴规划》中首次被放到了非常重要的位置,国家的发展思路已经从“以发展机械主机带动零部件发展”,转变为“机械主机与基础零部件共同发展”。
他表示,在装备制造行业涉及的各个领域,《振兴规划》都对基础零部件的发展提出了要求。比如机床方面,就提出了要大力发展数控机床关键功能零部件。
早在2006年,国务院就曾公布《关于加快振兴装备制造业若干意见》,要求“以点带面,通过自主设计和自主制造,带动基础装备和一般机械装备产品及零部件生产制造水平的全面提升”。但是,业内普遍反映该政策支持力度不大,资金扶持不够。
与此同时,基础零部件的缺失已经成为制约中国装备制造业产业升级的重要因素。以工程机械行业为例,液压件等核心零部件严重依赖进口,行业利润的70%被国外零部件厂商占据。不仅如此,国内机械生产厂商在零部件的采购、供货期、规格等方面均受制于国外供应商,严重影响行业发展。
基础零部件的行业特点是投资大、周期长、收效慢,又有一定投资风险。因此,尽管主管部门对发展基础零部件的态度已经有所转变,但将会出台哪些具体补贴和支持措施,仍然是外界关注的焦点。
上述参与制定规划的人士告诉《财经》记者,目前确定的是一些方向性的东西,各个子行业已经制定好具体落实细则的初稿,如机床行业就涉及到了十个大项目。