全國人大代表、甘肅省委常委、省委宣傳部部長連輯在甘肅代表團全團會議上發言。
絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會作為貫徹落實習總書記首倡的“一帶一路”戰略構想的重要舉措，已列入《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》，全國人大代表、甘肅省委常委、省委宣傳部部長連輯等準備了《關於將絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會辦成國家級博覽會的建議》，以期望把這項文化盛會做大做強。
提升城市功能為博覽會舉辦創造必要條件
《建議》認為，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會是絲綢之路經濟帶建設中以文化為主題的國際交流合作平台，具有唯一性和標誌性，是提升國家文化軟實力、擴大中華文化影響力的重要陣地。辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，對於推動中華文化走出去，推進絲綢之路經濟帶建設意義重大。絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會將以“推動文化交流、共謀合作發展”為宗旨，初步采取“2+10”模式舉辦。“2”指高峰論壇和國際文化博覽會暨國際文化產業大會，這兩項活動每屆都要舉辦；“10”指十項選擇性活動，如絲綢之路文化遺產圓桌會議、絲綢之路文化旅遊發展論壇、絲綢之路國際民間藝術節等，每屆視情況選擇舉辦。
連輯等代表建議：首先應將絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會明確定位為由國家主辦的國際文化博覽會。請文化部總牽頭，聯合外交部等作為博覽會中方主辦、協辦單位，文化部和甘肅省政府為共同承辦單位。其次要加大對敦煌配套建設項目支持力度。敦煌作為博覽會永久舉辦地，需要提供全麵高效的保障服務。而目前敦煌的建設和發展水平離這一目標任務還有很大差距。需申請國家發改委、住建部、交通部等在配套基礎設施建設方麵加大對敦煌的支持力度，進一步改善敦煌交通條件，改進城市風貌，提升城市功能，為博覽會舉辦創造必要條件。主要包括：敦煌機場擴建升級工程、柳格國家高速瓜州至敦煌至當金山高速公路項目、蘭新高鐵柳園南站敦煌旅遊客運中心建設項目、柳溝至敦煌高鐵客運專線建設工程等。還有重大文物保護利用項目，主要包括：大敦煌地區申報國家大遺址文化片區項目（包括現敦煌、瓜州、肅北、阿克塞，即古敦煌郡範圍），敦煌曆史文化遺產保護工程（對陽關、玉門關、壽昌城、懸泉置等重要曆史遺址進行保護展示）、莫高窟-月牙泉大景區基礎建設及配套設施項目、敦煌陽關-玉門關大景區基礎建設及配套設施項目、曆史再現工程等。
對敦煌旅遊主要客源國和絲綢之路沿線部分國家實現免簽
另外要加大政策扶持力度。為便於國際往來促進國際文化貿易，建議國家發改委、財政部等在政策方麵給予支持；建議正式開放敦煌國際航空口岸，使國外航班能直接抵達敦煌，滿足舉辦國際文化博覽會和敦煌旅遊的實際需要。批準在敦煌建立國家級旅遊綜合改革試驗區、國家級文化生態保護實驗區和國家級生態文明建設示範區，並給予相關配套政策。對敦煌旅遊主要客源國和絲綢之路沿線部分國家實現免簽，並放寬對敦煌旅遊主要客源國旅遊團組團人數、停留時間要求。
落實文化旅遊產業稅收政策，在建設用地、財政專項資金安排、重大基礎設施建設等方麵給予傾斜。盡快建立敦煌保稅物流中心，以此為基礎設立敦煌綜合保稅區，研究在敦煌設立免稅店、試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離敦旅客免稅購物政策的可行性。加快推動實施《敦煌水資源合理利用和生態保護綜合規劃》。
文/圖 本報特派記者 梁峽林 崔亞明
