編者按：山東省兩會正在濟南召開，省政府工作報告20多次提到了新舊動能轉換，新舊動能轉換是中國之需、山東之急、今後工作之重。新舊動能轉換需要依靠企業落地。公司黨委書記梁啟榮作為省人大代表，出席了省人代會，雷沃重工以科技創新、全球研發推動新舊動能轉換的經驗也受到了關注。日前，大眾日報圍繞新舊動能轉換深入兩會代表采訪，推出了重點報道。

當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動山東經濟高質量發展,就必須牢牢抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”。

今年是我省啟動建設新舊動能轉換綜合試驗區的第一年,政府工作報告用接近1/4的篇幅對此作出專門部署。這兩天,代表委員紛紛為新舊動能轉換出謀劃策,期盼山東盡快實現鳳凰涅槃、浴火重生,推動全省經濟在高質量發展道路上不斷取得新進展。
明確定位——新平台要有新作為

去年4月我省啟動新舊動能轉換重大工程。今年1月3日,國務院2018年1號函批準《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》；1月12日,國家發改委正式印發實施該方案。

省發改委主任張新文代表說:“我們既為此高興,又深感責任重大——山東承擔著先行先試、提供示範的重任。2018年我們將不斷完善政策體係,推動方案落地。”

“三核引領、區域融合互動”,試驗區建設在全省17市采取“3+14”總體格局。無論是作為“三核”的濟南、青島、煙台,還是作為區域融合的其餘市,都對試驗區建設工作主動、標準要求高。

濟南市市長王忠林代表說:“省委、省政府把濟南作為新舊動能轉換的先行區,濟南把2018年確定為先行區建設元年。”目前,濟南已請來瑞典和美國的兩家設計機構作高水平的空間戰略規劃,並做好相關產業支撐研究、體製機製改革等工作。

省科學院能源研究所所長許敏委員,給濟南先行區建設支招:“濟南的科技創新平台是其他地方難以比擬的。像省科學院就有12個創新研究機構、19個國家級研發平台、65個省級研發平台,不僅可以和濟南的大企業集團研發力量互為補充,更可以為濟南的中小企業提供一係列創新解決方案。”

青島市市長孟凡利代表表示,青島在新舊動能轉換中向世界對標:“青島無論謀劃現代產業體係建設還是城市發展,不能隻盯著國內,還要找準全球坐標,比如你要了解當前東京在做什麽,首爾在做什麽。”

濱州是我省相對欠發達地區,傳統產業比較重,但對新舊動能轉換同樣充滿信心。濱州市市長崔洪剛代表說:“濱州圍繞高質量發展的新要求,重點推動高端鋁產業、新型化工、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產這五大千億級產業集群向高端邁進,不斷創造濱州發展的新動能。”

目前,方案的配套政策尚在製定中,但從國家給予的“期末留抵退稅”“放寬科技成果個稅征收”等眾多“獨一份兒”的財政政策上,許多代表委員得出一個共同結論:這是一個含金量非常高的方案。山東大學經濟學院經濟係主任侯風雲委員建議,山東應放開手腳大膽闖、大膽試,充分用好、用足這些政策,為全國新舊動能轉換蹚出一條路子來。

聚焦實體經濟——新動能塑造新優勢

在省委領導下,我省新舊動能轉換重大工程已經起勢。在新一年推動這項工作,需要立足已有產業基礎,突出特點、抓住重點,做強做優實體經濟。

按照政府工作報告的部署,我省將集中培育“5+5”十強產業,前瞻布局新一代信息技術、高端裝備等新興產業,改造提升高端化工產業、現代高效農業等優勢產業。

“發展高端裝備產業,最重要的是加大投入,開發自己的核心技術。”雷沃重工黨委書記梁啟榮代表說。從2010年開始,雷沃重工每年拿出銷售收入的3%-5%作為研發經費,累計投入超過30億元打造核心技術。同時在全球範圍內“借腦納智”,成立國內首家海外研發中心,在歐洲腹地連下三城,整合了國際高端人力和智力資源。目前,雷沃重工已成為國內規模最大、功能最全、能力最強的農機高端製造研發高地。

新模式、新業態,同樣是增長的新動能。浪潮集團執行總裁王柏華委員認為,互聯網對社會的改變目前主要集中在消費領域,而未來的潛力則是“互聯網+工業”和“互聯網+政務服務”。“這兩個領域的發展將是山東新舊動能轉換的重要著力點。”王柏華說。過去一年,山東在上述領域積極布局,很多方麵已經走在全國前列。今年1月18日,山東公共數據開放網正式上線運行,開放量居全國前列。我省還在全國率先提出“雲服務券”的理念,通過“雲服務券”財政補貼,充分調動企業上雲積極性。

山東是傳統工業大省、農業大省,推動新舊動能轉換,很重要的工作是改造提升傳統產業。

鋼鐵、能源等傳統工業既是萊蕪經濟發展的支柱,更是生態文明建設的製約。萊蕪市委書記王良代表說,萊蕪市通過淘汰一批落後產能、改造一批傳統工藝、開發一批高端產品、延伸一批產業鏈條,實現傳統工業綠色化高端化集群化發展。現在,全市發展起不鏽鋼製品、風電裝備配件、鋼結構構件等深加工企業200餘家。

“改造提升傳統產業,要大力實施質量品牌戰略。”青島飲料集團黨委書記、董事長王達委員說。近年來,青島飲料集團結合創建國家級研發中心,提高產品質量,開發十餘款新品,並在業內率先提出“做健康飲水解決方案的創導者”。目前,青島飲料集團躋身中國品牌500強、亞洲品牌500強,品牌價值127億元。

市場、人才、環境——構建動能轉換保障體係

推動新舊動能轉換,需要創造良好的營商環境。為此,我省提出,要完善市場機製、優化要素配置,塑造政策、環境和服務集成新優勢。

“完善、高效的市場機製,是市場主體良好運轉、實現新舊動能轉換的基礎性條件。”山東社會科學院政策研究室副研究員孫晶委員注意到,去年我省製定了支持國企改革、非公經濟發展兩個“十條意見”。前者從優化發展環境等三個方麵進一步深化國企改革,後者則從打造一流營商環境等十個方麵支持非公經濟健康發展。孫晶在調研中了解到,各方麵對這兩個“十條”反響良好。但企業家們希望,還要研究製定配套文件,增強政策可操作性,讓好政策真正落地。

“政府的‘手’不要伸得太長,是培育市場機製的有效措施。”平原縣縣長袁誌勇代表說。平原縣在深化“放管服”改革中,推行“零跑腿”和“隻跑一次”。目前,全縣公開“雙隨機一公開”監管事項324項,首批公布“零跑腿”和“隻跑一次”事項196項。在省級層麵,我省更是雷厲風行推行簡政放權。截至去年底,本屆省政府累計削減省級行政審批事項641項,完成削減任務的108.5%。

減輕企業負擔,是培育市場主體活力的重要措施。2017年,我省執行的涉企行政事業性收費比2016年初減少30項,省定涉企行政事業性收費全部取消,一年為企業減輕140億元的負擔。

但一些代表委員反映,一些政府部門的涉企收費名義上取消了,實則轉移到下屬的服務性事業單位。據了解,2018年我省將開展這方麵的專項治理,不合規的中介一律規範或取締。

企業轉型升級、高質量發展,要靠創新引領,而創新的關鍵在人才。魯南製藥集團董事長張貴民代表提出,目前相對於高校和科研機構,山東企業科技人才隊伍在人員素質和高層次人才比重方麵都處於相對弱勢地位。如何才能把人才吸引來？張貴民說,關鍵是做好優化發展環境這篇文章。例如,完善高新技術企業吸引科技人才的政策措施,解決影響引進高層次科技人才的激勵和流動等機製等問題。通過解決這些問題,魯南製藥集團已引進各類專業技術人才8000餘人,其中博士30餘人,碩士1200餘人。

新舊動能轉換,使命重大,工作艱巨。隻要我們按照省委部署,發揮優勢,補齊短板,改革創新,久久為功,在2018乃至今後五年,一定能推動這項重大工程取得更大成績,推動山東實現高質量發展。(本文來自雷沃重工)