福建省政府公布《關於進一步創新農村公路管理體製機製的意見》（以下簡稱《意見》），明確各級農村公路管理職責，建立農村公路路長製度和鄉村道路專管員製度，通過健全防災抗災體係，提升惠民便民服務品質，加快構建“暢、安、潔、優”農村交通發展新格局。

《意見》明確建立農村公路路長製度。由縣級人民政府主要負責人任總路長，鄉鎮人民政府和村民委員會主要負責人分別擔任轄區內鄉鎮路長、村路長。各級路長為轄區內農村公路建設養護管理和路域環境整治的總負責人，負責資金籌措，組織、督促轄區內農村公路建管養運工作落實等。

《意見》要求縣級人民政府要在2017年底前出台路長製細化實施方案，並組織實施；2018年起全麵推行路長製，建立覆蓋到縣、鄉鎮、村的路長組織體係。

《意見》要求設立鄉村道專管員。由鄉鎮人民政府通過政府購買服務的方式招募，原則上每名專管員負責鄉、村道裏程30公裏左右，具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠，參與管養單位監督考核、工程管理，及時製止並報告侵害路產路權行為，協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。縣級交通主管部門可從各級財政安排的農村公路養護預算中按不超過5%比例補助專管員經費，不足部分由鄉鎮人民政府自籌解決。

《意見》明確要強化正向激勵：

一是加大養護投入，2018年起農村公路養護資金按每年每公裏縣道30000元、鄉道14000元、村道4000元標準安排，省級和地方財政各承擔50%，其中地方需承擔的資金原則上由設區市、縣級財政各承擔一半。實際已高於上述標準的不得降低，養護資金不足部分由縣級人民政府統籌解決。

二是強化考核獎懲，將農村公路工作納入省對市、市對縣、縣對鄉鎮的政府年度績效考核，並建立考核獎懲機製。省級補助標準由原“7351”（即每年每公裏縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元標準）提高後的增量資金實行與地方財政投入到位、養護成效等掛鉤的以獎代補機製，統籌用於農村公路養護工程激勵；對省級扶貧開發工作重點縣農村公路養護專項工程的省級補助上浮10%，加大傾斜支持力度。

三是強化示範激勵。每年創建一批“四好農村路”示範縣、示範鄉鎮和生態示範路，力爭實現“市市有示範縣、縣縣有示範鄉、鄉鄉有示範路”。省人民政府對省級示範縣進行通報表揚，省級、設區市人民政府對每個示範縣各給予500萬元的一次性項目激勵；示範鄉鎮由設區市（含平潭）人民政府表彰，由設區市（含平潭）、縣級人民政府給予適當激勵。

四是省級每年開展優秀總路長評選，各設區市（含平潭）每年開展優秀鄉鎮路長評選，縣級每年開展優秀村路長評選，並將路長考核結果作為黨政領導幹部綜合考核評價的依據。