開篇：曆史的足跡
在中國大規模進行基礎設施建設初期，由於裝備製造業落後，一些關鍵施工設備國產化一片空白，加之外匯儲備也有限，而從國外（尤其是發達國家）進口嶄新的設備價格又高昂，所以為了滿足需要，隻好引進國外二手機械設備，從而，在一段時間內，香港成為二手工程機械炙手可熱的貿易集散地，二手工程機械如洶湧的洪水般通過香港流入到內地。
隨著香港二手工程機械市場的逐漸繁榮，也帶動了內地的二手工程機械交易市場蓬勃興起，二手工程機械交易鏈條逐漸向廣東、廣西、雲南、上海和徐水等內地延伸。
發展篇：中國工程機械的發展
回顧中國工程機械的發展大致可以分為幾個階段：
1、建國初期到60年代初，是工程機械行業形成和發展的起始階段，在這一階段中一批原來的修理企業開始研發工程機械產品，成為新中國第一批工程機械的骨幹企業；比如柳工、廈工等。
2、從六十年代中期到70年代中期是我國工程機械發展曆史上的測繪仿製階段。這時的中國開始引進歐美先進的工程機械設備，開始了測繪仿製。柳工的裝載機產品就是仿製當年卡特裝載機，從而開創了國產裝載機的黃金歲月。
3、進入80年代後在十一屆三中全會改革、開放路線的指引下，我國工程機械行業又恢複了蓬勃發展的活力。在此期間對我國工程機械行業影響最大的是國家提出了“引進、消化、吸收”的產業政策。從上世紀80年代中期到90年代中期，徐州工程機械廠、山東推土機總廠、西安築路機械廠等一大批骨幹企業在工程機械行業的各個領域內引進了國外的先進產品和技術，改善了生產條件，建立了規模化的生產體係，在產品的數量、品種、質量方麵大大縮短了與國外先進水平的差距，使我國的工程機械行業在整體技術水平上踏上了一個新的台階，奠定了我國工程機械行業向現代化發展的基礎。
4、進入21世紀後，由於中國基礎建設的大躍進，也成就了中國工程機械企業的大躍進。工程機械從2000年的不足500億，到2010年已經增長到4500億。我國工程機械行業正進入一個從主要複製他人技術過渡到自主創新的新時期，技術創新尤其是原創性的技術創新是要付出艱苦勞動和巨大努力的。在新的曆史時期，我國的工程機械行業要創立世界一流水平的中國品牌，真正打造強大競爭力並屹立於世界同行之中，這需要我國的工程機械企業和科技人員付出比前人更為艱巨的努力。
一、嚴重損害消費者利益。經過數年或幾千小時使用後的二手挖掘機核心部件已磨損嚴重，性能指標大幅下降，加之進口環節沒有按標準進行嚴格的檢驗，也沒有專業的技術人員把關，致使大量不合格的二手挖掘機進入中國市場；甚至把假冒偽劣、以次充好、以小充大、翻新和零件拆換等問題挖掘機銷售給我國用戶，導致二手挖掘機進口市場極度混亂。另外，由於國內不少用戶對挖掘機技術知識了解不多，往往被較低的價格和所謂原裝“洋”貨所迷惑，而不了解二手挖掘機液壓係統部件磨損後，容積效率下降，其機器性能大打折扣，使用成本增加，再加上二手挖掘機沒有質量保證，沒有售後“三包”服務，一旦發生故障，維修成本和零部件購買成本大幅提高。
二、嚴重危害環境，甚至造成人身財產損失。二手挖掘機的大量進入，加速國內挖掘機的“老齡化”，這些二手挖掘機的尾氣排放、噪聲、油路密封、外觀件、材料降解及使用安全性、經濟性等方麵已不符合其原在國的標準要求，發達國家是把二手挖掘機作為垃圾處理的。而將這些在原產國已淘汰的二手挖掘機大批量進入中國，勢必對我國的環境造成極大危害，甚至造成人身財產安全事故和工程質量隱患。
三、擾亂國家經濟秩序，造成大量稅收流失。二手挖掘機進口商主要是以個體戶定稅的方式經營，甚者大多是無證經營，銷售渠道相對較為分散，在國內銷售進口二手挖掘機大多不給購買用戶開具增值稅發票，每年造成國家稅收大量流失。甚至一些人采取隱瞞偷逃、化整為零、直接購取免稅證明、以舊換新、改頭換麵、偽報貨名等手段偷逃海關關稅，直接損害國家利益，擾亂國家經濟秩序。
四、不利於國產挖掘機質量和技術水平提升，難以創新升級。中國部分自主品牌挖掘機製造企業由於技術、資金和關鍵零部件等方麵的原因，與在中國建廠的卡特彼勒、小鬆、日立、現代、沃爾沃、鬥山等公司的競爭中暫處劣勢。而進口的二手挖掘機平均價格僅為新機價格的30%~50%，又有部分用戶被國外原裝“洋”貨所迷惑，造成每年數萬台的進口量直接擠占了中國自主品牌市場，以2011年為例，市場上挖掘機總銷量17萬多台，其中進口二手挖掘機占比約為14.25%，自主品牌挖掘機新機銷量僅占39.11%。如果2012年二手挖掘機的進口不加以控製，加上挖掘機市場需求短期內難以回升，對中國自主品牌挖掘機產業的衝擊將更加嚴重，必將造成國家和企業的投資浪費。
來源篇：發達國家的垃圾場
目前在中國市場上90%的進口二手挖掘機來源自歐美、韓、日發達國家，因為他們的環保意識很強，對本國的二手設備有嚴格的控製。一台新的通用機械挖掘機，工作時間隻要超過五千小時，那麽它就會被送到挖掘機品牌的服務點去維護，但是好多的挖掘機特別是小型的挖掘機，它們主要是用來平土，偶爾挖坑，所以說在歐美、韓、日的挖掘機是很“幸福的”，基本上沒幹過什麽重活!因此歐美、韓、日會定期淘汰一些設備，而這其中日本、韓國的80%淘汰設備都流轉至中國。我們中國已經淪為了發達國家二手工程機械最大的傾銷地！
姐妹篇：汽車行業的發展
依據對外貿易法和《汽車產業發展政策》，國家禁止以貿易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新。其目的主要是有兩個，其一對本國市場及汽車產業進行適當保護；其二，認清國際汽車工業發展潮流，引進國外資本和技術，加快發展本國汽車工業，盡快提高國產汽車的競爭力。
但是在工程機械領域，政府則沒有什麽相應的關注與規劃。現在的工程機械發展，大部分都是企業自身的努力與發展。從前不限製二手工程機械進口，是因為國產工程機械不爭氣，必須要進口便宜又實用的二手工程機械。但是現在國產工程機械已經基本可以達到替代進口二手工程機械的水平。我們的政府是否應該行動了！限製進口二手工程機械，為國產工程機械發展鋪墊好發展的道路！
經濟危機篇：工程機械產能過剩
在行業需求放緩的背景下，國內工程機械行業產能過剩的問題日漸凸顯。而“產能過剩”也成為此次工程機械產業大會的焦點話題。詹純新直言，工程機械行業的產能過剩正在引發行業惡性競爭。徐工集團董事長王民和柳工總經理曾光安都認同工程機械已經出現產能過剩。不過，他們認為，行業的產能過剩是低端產品的過剩，在高端產品領域仍然有空間。
受四萬億元投資拉動，工程機械行業獲得快速發展，相關企業紛紛增加投資擴充產能。A股主要的工程機械上市公司幾乎都曾經或者正在通過增發融資擴充產能。數據顯示，2010年以來，包括徐工機械、中聯重科、三一重工、柳工、常林股份在內的工程機械上市公司都進行定向增發再融資。廈工股份的再融資方案今年也獲得了證監會批準。這些公司的募資計劃超過了200億元。但工程機械企業的投資熱情卻遭遇了國家宏觀經濟調控，新增產能迅速成為過剩產能。國際專家將中國企業的產能過剩稱之為“組裝產能過剩”。為了應對產能過剩帶來的行業競爭加劇，一些大型工程機械企業正在呼籲行業管理部門製定行業標準，來規範市場競爭。
在如此產能過剩的環境下，我們仍要進口二手工程機械，來搶奪本來就萎縮的市場蛋糕嗎？難道我們不應該反思下我們的政策！我們不能再無動於衷，必須要聯合起來，限製進口二手工程機械！
行動篇：我們該如何限製進口二手工程機械
國家機電產品進出口辦公室於2009年1月13日出台了《關於做好舊挖掘機進口申請材料轉報工作的通知》。《通知》指出，根據《機電產品進口管理辦法》（商務部、海關總署、質檢總局令2008年第7號）、《重點舊機電產品進口管理辦法》（商務部、海關總署、質檢總局令2008年第5號），自2009年1月1日起，對舊輪胎式挖掘機、舊履帶式挖掘機和舊其他挖掘機實行進口許可證管理。因此，2009年二手挖掘機進口量大幅度下降。中國自主品牌挖掘機的國內市場占有率從2008年的23.7%上升到2009年的25.7%，減少二手機進口一半以上約1.5萬台（相當於新增上萬個就業崗位）。商務部這一項政策的出台，對行業健康發展起到了重要作用。
但好景不長，不到一年時間，不知何種原因對二手機進口的限製又放鬆回到以前。加上二手挖掘機經銷商采用更改機號、以輔助機具為名變更產品名稱弄虛作假報關等以逃避政府監管，情況甚至比以前更為嚴重，連10年、15年以上的舊機都進來了。
需要做到限製進口二手工程機械需要做到如下幾點：
1、嚴格執行原有的限製法令；
2、對原有的限製法令做出更多細致的修改，比如將“進口二手挖掘機使用年限不得超過5年“的規定，變更為3年；對工作小時數做出更詳細的設定；對進口二手工程機械增加環保稅等等；
3、規範二手進口工程機械銷售公司，提高相應的門檻，杜絕不法分子造假，以次充好。
總結：
在此仍要反問一句：我們還需要進口二手工程機械嗎？答案很明顯，我們根本不需要！在現在內憂外困的大環境下，我們更要團結一心，發展好民族工業，才能真正地實現製造強國的夢想。我們不能再甘心做發達國家的垃圾場，我們必須要行動起來，限製洋垃圾的進口。
