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石油不僅僅是能源,更是工業的“血液”,沒有石油就沒有現代工業,其重要性無論怎麽強調都不為過。保障能源安全,是維護經濟安全和安全、實現整體戰略目標的必然要求。當前和今後一個時期,四大因素影響我國能源安全。
一是原油對外依存度過高。2011年,我國原油消費4.5億噸,僅次於美國,其中進口2.54億噸,國內生產是2億噸,石油對外依存度達56.5%,超過了美國的53%。在我國進口的石油中,58.8%來自西亞和北非地區,這是世界上動蕩的地區,很不安全。而美國石油(原油+油品)進口的首要來源是鄰國加拿大和墨西哥。加拿大是美國後院油庫。2010年,美國從加拿大、墨西哥進口石油占全部進口量的32.38%,來自中南美洲的占20.48%,來自非洲的占19.01%,來自歐洲的占6.41%。僅大西洋供銷區就占到美國石油進口的78.28%。大西洋供銷區是美國成本供銷區,便捷安全。通過分析可以看出,美國的石油進口並不依賴中東。
二是石油戰略儲備遠未達到“及格線”。我國是世界上重要的石油消費國和生產國,但在生產方麵不是歐佩克(石油輸出國組織)成員,在消費方麵不是國際能源署(IEA)成員。
目前美、日、德、法等發達的石油戰略儲備天數都已達標。早在2009年,美國石油戰略儲備就超過7億桶,現在更多。假如石油供應中斷,美國可以堅持420日,歐盟可以堅持238天~250日,日本也可以堅持200日以上。
與西方相比,我國石油戰略儲備起步較晚。2010年1月,我國完成石油戰略儲備一期工程,首批4個儲油基地,儲備總量1400萬噸。第二期項目正在建設。目前我國原油儲備能力是30日的進口量。預計到2020年,我國有可能建成5億桶石油儲備,到那時就能達到90日的“及格線”。
三是石油運輸過於依賴海運,非常不安全。首先看海運情況。東亞各國從中東進口石油都是通過油輪運輸的,我國的石油進口80%以上依靠海運,主要航線也與中東有關,即從海灣-霍爾木茲海峽-馬六甲海峽-台灣海峽-中國大陸。如果航路發生問題,會直接影響我國的石油供應安全。然後看陸路運輸情況。中哈原油管道、中緬油氣管道、中俄原油管道,即便完全建成並滿負荷運行,滿打滿算,每年也隻能為我國輸送4700萬噸原油,這是上限。我國石油進口主要依賴中東,且主要依賴海運,這種狀況很難扭轉。另外,由於運力不足,目前國內油輪承擔的運輸量不足1/5,其餘依靠外輪。這種情況需盡快改變。
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