《中國2010年上海世博會跟蹤審計結果公告》30日在中國上海門戶網站和上海審計網正式發布。審計結果公告指出,在黨中央、國務院的領導下,上海市委、市政府認真落實“勤儉辦博、廉潔辦博”的方針,曆時8年順利完成上海世博會籌備和舉辦任務,世博會取得圓滿成功,獲得國際社會和國際展覽局的高度評價,實現了舉辦一屆“成功、精彩、難忘”世博會的目標。
上海世博會在184天會期內吸引了7300多萬遊客前往參觀,世博籌辦更是長達8年。世博建設和運營到底花了多少錢,有無收支結餘,是社會輿論關注的話題。
根據《中華人民共和國審計法》規定,經國家審計署批準,2005年3月至2011年3月,上海市審計局組織對中國2010年上海世博會運營財務收支情況和世博會園區主體項目建設情況進行了全過程跟蹤審計。審計結果顯示,截至2011年3月底,經對上海世博會事務協調局提供的財務決算報告審計,世博會運營收入累計為130.14億元,由於門票收入、特許經營權收入、場館出租收入等好於預期,較預算增加了6.96億元。世博會運營支出累計為119.64億元,由於加強了對預算資金的支出控製,實際支出較預算略減少0.79億元。
據上述數據計算得出,上海世博會運營收支結餘為10.50億元。該審計公告說,經上海世博會執委會批準,世博會運營資金結餘將主要用於中國國家館續展、世博會博物館、當代藝術館等公益性文化展覽和設施建設。
審計結果還顯示,在上海世博會的運營收入中,門票收入占最大比重,共計73.55億元,約占運營總收入的56.52%;其次占較大份額的是讚助收入,達39.73億元。在運營支出方麵,數額最大的一項是場館和設施運營維護,共支出41.24億元;其次為信息化及安全保障,支出19.51億元。國際展覽局(BIE)門票提成為1.48億元。
根據《中國2010年上海世博會注冊報告》,世博會的支出應當是指直接為世博會舉辦服務的資金支出,包括世博會運營支出和世博會園區主體建設項目支出兩個部分。對此,30日的審計公告中對世博會園區主體建設項目也作了詳細的表述。審計結果顯示,上海世博會園區主體建設項目共47個,自2006年8月起陸續開工,到2010年4月為止全部竣工並交付使用,項目完成總投資197.37億元,比注冊報告預計投資規模增加17.37億元。
公告分析了有關主要原因。一是根據部分參展國及參展企業的需求,部分自建館改為租賃館,部分租賃館增加展館麵積,增加了相應投資;二是世博會主體工程項目建設過程中,大量采用了地源熱泵、太陽能等新技術、新工藝,以及鋼材、水泥等主要建築材料和人工等價格因素有較大的上漲而增加了投資。
審計結果還顯示,47個項目建設資金全部到位,其中:地方政府財力安排26.6億元,企業和社會定向讚助、捐贈中國館28.6億元,文化專項資金12億元,世博債券55億元,其餘資金通過注入項目資本金和銀行貸款等方式解決。這47個項目中,有25個項目獲得了國家建築工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、上海市建設工程白玉蘭獎等。
總體來看,世博會園區主體工程建設克服了工期緊、任務重以及集中施工、交叉作業影響等困難,基本做到資金籌集使用合規、項目推進統籌有序、工程施工優質安全、投資成本控製有效、結算工作高效及時,世博會園區主體工程建設中未發生重大質量和安全生產事故,也未發現重大損失浪費和違法違規問題。
針對世博會的運營收支,公告評價稱,基本做到製度健全完善、預算控製有效、收支程序規範、管理監督嚴格、資金使用效益總體較好。審計未發現重大違法違規問題,上海廉潔辦世博工作得到中紀委的充分肯定。與此同時,公告也指出,在對世博會跟蹤審計過程中,也發現了預算編製、讚助物管理、項目招投標和承發包管理等方麵還存在的一些問題。公告對上述問題的整改情況逐一進行了介紹。