答案2操作證隻有在經過中國建設教育協會建設機械職業教育委員會監管的等中聯、三一、卡特等正規廠家或者專業職業教育機構的係統培訓，經過理論學習、課堂實習、實際操作和工地訓練後獲得。這種證書不是勞動部門的短期培訓所能獲得的，必須有專業的人員、專業的設備經過專業的程序、專業的課程。。
特種作業隻針對特種設備條例覆蓋的機種（如起重機械等），挖掘機不屬於特種設備，其側重安全作業法規、事故防範等培訓，獲得特種作業資格證書，是依據行政許可的一種政府監管行為，是一種政府強製操作者接受安全教育的行政行為。
各省住建廳針對本區域可發放施工作業操作證（非全國通用），但多為集中報名、短期培訓班形式，學員對學時保障、授課係統性、師資穩定性和培訓資源自主選擇餘地有所限製，隻針對本行政區域。
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