網格發力 還“淨”於民 連徐支隊第五大隊打響橋下堆積物清理攻堅戰

新華報業網訊 高速公路橋梁橫貫沿線村鎮，橋下空間隱蔽、寬敞，遮風擋雨，受到了沿線企業和群眾的“青睞”,常常被非法占用。為進一步加強高速公路路域環境整治，加強轄區橋梁安全管控，江蘇省交通綜合執法局連徐支隊第五大隊（以下簡稱“第五大隊”）借助網格化管理，聯合屬地政府城管、養護等管理單位集中開展橋下空間堆積物專項清理行動，依法查處違法侵占高速公路橋下空間行為，保護人民生命財產安全和橋梁安全。

有序摸排，細查尋根堵源頭。組織聯合養管單位對轄區高速橋下空間進行拉網式排查，並統計橋下堆積物種類、數量及相關人員信息，製定整治措施、整治期限、整治責任人，詳細掌握整治對象及數量情況，形成整治清單；在統計的同時，根據前期排查摸底掌握的實際情況，及時對堆積物所有人及沿線群眾宣傳相關法律法規，以具體案例告知其利用橋下空間堆放堆積物的危害性，通過“動之以情、曉之以理”的宣傳引導，消除群眾抵觸情緒，增強公路安全保護意識，能夠自覺積極配合清理行動。

條塊結合，分級管理提合力。如何才能更好地加強橋下空間的清理工作。第五大隊積極尋求多方合作力量，落實養護主體責任，條塊結合，分級管理。“條”上由經營管理單位養護部門發揮專業優勢，對轄區橋梁橋下空間的使用情況開展常態化安全生產風險研判和隱患排查；“塊”上由沿線網格單位鎮村負責，協助開展橋梁橋下空間使用情況監督，協助履行發現、製止、勸導、報告。

借助網格力量，發函轄區網格部門，請求協助找尋並約談橋下空間占用當事人；和經營管理單位部門多次溝通、共商治理之策；多方聯動，在處理橋梁垃圾、非法構建築物和長效治理方麵形成合力。在結合傳統線性流動巡查基礎上，以地方行政區劃為單位，由兩個外勤中隊每個網格分別安排1人，並實行A/B崗位製度，施行對班銜接的區域全麵性管理。重點突破，科學建網，優化網格設置。小事一格解決，大事全網聯動。以鎮、村兩級為實施主體，輔之職能部門，因地製宜、科學劃分，共設置網格16個，嚴格按照“行業指導、分級管理”、“誰轄段、誰負責”的管理原則，定格、定員、定責、定崗，做到網格邊界清晰、職責主體明確、目標任務具體。每個網格管理員努力做到“四知四能”，即：知概況、知動態、知村情、知民意，能走訪調查、能宣傳發動、能解決問題、能贏得信任。

“先禮後兵”，教育宣傳正能量。為爭奪橋下空間治理這場“持久戰”的主動權，堅持教育與糾違並重的原則，宣傳走訪到現場，以事實為依據，以法律為準繩，向違法構建築物當事人宣傳講解《江蘇省高速公路條例》等法律法規，進行普法宣傳，向其說明在高速公路橋下空間占用的危險性，使其主動配合開展整治工作。持續推進普法宣傳走深走實，走村入戶向群眾發放宣傳手冊，通過與群眾零距離接觸，麵對麵交流，向當地村民普及有關法律法規等，為他們答疑解惑，引導群眾自覺樹立尊法、學法、守法、用法理念，確保高速公路橋下空間“整潔、有序、安全”。

堅持說理與執法並行，充分結合危害性的案例，開展聯合宣傳、現場執法、集中整治等活動，執法人員將“講清事理、講準法理、講明道理、講通情理”這一標準作為轉變執法理念的主線，全麵推行集敘事、說法、論理相統一的全過程“說理式”執法新模式，結合網格管理，搭建與群眾溝通協調的新平台，達到了較好的社會效果，從源頭上預防和化解爭議。

截至目前，共計出動相關執法車輛人員50餘人，車輛機械設備10餘輛，共清理約50餘平方米易燃物及生活垃圾,建築材料及建築垃圾200餘平方米，清理僵屍車工程車等10餘輛，有效清除了潛在的安全隱患，

定期體檢，閉環管理提質效。聯合一路三方明確管理工作程序。嚴格按照法律、法規要求開展橋下空間占用的清理工作。養護管理中心在巡查中發現高速公路橋梁橋下空間和涵洞內有堆積物、搭建設施的，應先通知當事人自行清除，並組織養護力量開展清理；當事人拒不清除或查找不到當事人的，通知轄區養護管理中心代為清除，大隊全過程參與。一路三方定期開展聯合巡查，建立橋下空間管理檔案，每季度召開一次聯席會議，通報橋下管理工作階段性開展情況，總結亮點、查找不足，製定措施，推動橋下空間管理工作向常態化、長效化發展。針對城鄉結合位置、鎮村集中位置特大橋實行“一橋一策、一橋一檔”管理，形成專項工作台賬。

長效管理，久久為功，創新“執法+”。第五大隊穩紮穩打，圍繞“暢、安、舒、美”的工作目標，長效治理形象彰顯。充分發揮“黨建+業務”深度融合，通過創新“執法+”模式，基於網格化管理，借力科技手段、聯合巡查、藍藍合作、網格管理、監管清單等舉措，長效高效推動解決高速公路橋下空間治理難題。“執法+技防”：針對高速公路橋下空間全封閉管理的特殊性，在車檢加步檢基礎上，利用無人機動態巡查、加長自拍杆靜態、視頻係統全天候等智慧手段進行長效監管，實現了對高速公路高路堤橋梁、隔音牆外側、橋梁下隱蔽部位、綠植中空洞等人工難以到達的部位的全麵巡查，真正做到了高速公路巡查“無死角”；“執法+藍藍合作”：主動對接轄區地方檢察院通報橋下空間專項整治情況，通過檢察公益訴訟威懾，“交通藍+檢察藍”聯合，形成交通綜合執法與檢察院橋下空間整治齊抓共管合力。定期聯合開展整治“回頭看”及普法宣傳教育工作，力促沿線地方相關部門按照各自職責強化對高速公路橋下空間的管理，切實形成“1+1＞2”的聯合整治放大效應；“執法+網格”：充分發揮“網格化”管理，開展微治理，結合“路政宣傳月”“安全生產月”“執法站所開放日”“重大節假日保暢通保安全強服務”等活動，積極開展普法宣傳宣講，群策群力，營造良好的護路氛圍；“執法+清單”：基於前期建立的橋梁“一橋一檔”檔案，全麵了解轄區所有橋梁，特別是橋下空間狀況，動態補充，各單位實時掌握每個橋下空間建（構）築物及堆積物的種類、數量、危害等級等內容。從而為每座橋梁建立“分類分級監管”清單，按照輕重緩急，分類製定橋下空間監管方案，按照三個清單要求，前期摸底清、建檔立項明、包段責任實、隱患消除快，實現監管閉環管理。

橋下空間路域環境整治與管理是一場持久戰，當前轄區高速公路橋下空間治理的長期性、複雜性、反彈性依然存在。麵對新問題、新情況，第五大隊將不斷探索，防微杜漸、持續發力，不斷總結工作經驗，用心用情守護橋下空間，還“淨”於民，確保路域環境整潔，護航駕乘人員出行安全。（通訊員 張先樂）