公路醫生:改變舊思路、助力新基建 ——6台“修路王”落戶江寧開發區

2020年1月17日，國家商務部公布2019年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，江寧開發區在全國219家國家級經開區位列第七位，在強手如林的前十強中實現新進位。

新聞發布會上，商務部多次點名表揚江寧開發區，特別強調園區城市治理考核名列前茅，城市品質持續提升，不但被工信部評為全國首批“綠色生態園區”，也獲批“國家級生態工業示範園區”稱號。

江寧開發區為何能在經濟下行態勢下逆勢增長進位？為何能做到經濟發展與生態建設並駕齊驅、攜手同進？筆者從經曆的一件普通事情可一窺全貌，發現原來強者自有其恒強的原因。

江寧開發區距市中心僅7公裏，是南京主城發展的核心區域。地貌多變、有山有水有湖泊；路況複雜，市政道路、城市快速路、橋梁、隧道分布其間。園區道路管養壓力巨大。據統計目前市政設施養護範圍內共有135條道路，全長210公裏，其中車行道480萬平方米，人行道70萬平方米，橋梁9.72萬平米，隧道（含地下過街通道）3500平米。

為體現公平、合規，開發區以往一直采用依托現有入庫養護單位清單，每月隨機搖號產生日常應急隊伍進行市政道路養護任務。但由於入庫門檻低，入庫企業多，搖號選中概率也低，加之隊伍水平參差有別、每月更替，養護質量難以保持一貫性、連續性。這種看似公平合理的市政道路養護方式，實則是以降低養護質量和效率為代價，對管理部門和人民群眾可謂是一種隱性損害。管理方支付的費用得不到良好的養護品質，人民群眾也不能保證享受到快捷、舒適的道路體驗。

因此，江寧經濟開發區國土規劃建設局，積極轉變思想，響應國家關於大力推進新基建的號召，結合先期道路護欄管養市場化試點的良好效果。推出一個適應開發區城市發展精細化管理的需要，推進市政設施管養的市場化開發方案。具體是將管養區域分成個六片區，通過政府采購的形式落實6家專業隊伍，負責日常管養工作，每支隊伍采購服務期為三年，合同一年一簽，根據當年的考核評比結果決定下一年是否繼續合作。

這種以市場經濟理論為指導，輔以科學合理、職責明確、調控有力的市政管理體製和標準規範，會形成有序的市場競爭格局，構建“社會化服務、公平化競爭、產業化發展、標準化作業”市政管養運行模式；真正實現管幹分離、重心下移、市場運作，全麵提高市政設施養護服務質量、管理水平和經費使用效益。因此，頗受上級主管部門的關注。

市政設施管養的市場化難點不在於價格的高低，而在於質量的管控！江寧開發區國土規劃建設局以質量管控結果為抓手，倒推達到目標的要素和手段，反向檢查投標單位的技術力量和設備配置情況，將其作為投標響應條件，既保證了最終市政道路管養效果，也將一部分懷有“打一槍換一個地方”目的的“遊擊隊”屏蔽在正常投標單位外，減少投標噪音產生，節約招投標費用，提高招標效率。

技術力量有國家標準和行業資質來保證，相對而言方便考核。而設備配置的評判難度就大許多。對市麵上的品質高低良莠不齊的各類道路養護設備，管理部門雖是見多識廣，使用單位也是爛熟於胸、精明於腦，但常常也是“亂花漸欲迷人眼”，莫衷一是！於是乎一係列嚴格而細致的設備選型方案登場。

多家計劃參與投標的單位，針對招標要求中機械設備的需求開始對設備供應商進行了解與考察，同時從生產製造實地考察，到施工現場實際演示；從產品售後服務響應，到施工技術體係支撐進行考察、比對，考察國內外養護設備十數款，最終經過一場漫長而嚴格的考核，“公路醫生”的PM390瀝青路麵熱再生修補車，從眾多備選養護設備中脫穎而出。圍繞著“緊湊化設計、低噪音設計、一體化設計、人性化設計、智能化設計”，5大設計理念造就出一台使用者和管理者都滿意的“修路王”，間歇式熱輻射加熱器牆，確保加熱溫度、深度，滿足市政施工要求，保證高質量的熱修補，避免弱接縫。同級別最大旋轉加熱料倉，精準控製出料質量與問對，保證大麵積、長時間、遠距離的應急搶修任務始終“不掉鏈”。

江寧經濟開發區國土規劃建設局，積極轉變思想，響應國家推進新基建號召和供給側結構性改革的切實需要，6台“修路王”落戶江寧開發區,助力江寧開發區 “新基建”，為生態、綠色、高效的營商環境繼續建功立業。