姬光才：拉動內需十大措施下的路麵機械工業

【中國路麵機械網獨家報道】專訪中國工程機械工業協會築路機械分會姬光才理事長

由美國金融危機引發的世界經濟風暴也對我國經濟造成了很大的影響，北京奧運會以後，這種影響步步緊逼，越來越明顯。為應對這次危機，國務院2008年11月5日召開常務會議決定：政府將強勢啟動拉動內需計劃，“兩年內擴大投資4萬億元，同時決定從2009年起增值稅轉型改革在全國推開，貨幣政策亦由從緊轉為適度寬鬆，財政政策從穩健轉為積極。”還公布了促進經濟增長的10項措施：一是加強建設保障性安居工程；二是加快農村基礎設施建設；三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；四是加快醫療衛生、文化教育事業發展；五是加強生態環境建設；六是加快自主創新和結構調整；七是加快地震災區重建各項工作；八是提高城鄉居民收入；九是在全國所有地區，所有行業全麵實施增值稅改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元；十是加大金融對經濟增長的支持力度。十大措施中二、三、六、七、九、十等六項都直接與製造業有關。路麵機械工業歸屬於裝備製造業，十大措施必將對路麵機械工業的發展起積極作用。

1.拉動內需必然擴大公路建設投資，有利於路麵機械的發展

無論是農村基礎建設還是交通基礎建設，公路都占著重要的分額。公路建設的資金投入是築路機械發展的經濟條件。十多年前的1998年為了應對亞州經濟危機，國家執行了積極的財政政策，采取擴大內需，加大基礎建設資金投入的方針。公路投資從1997年的911億人民幣猛增到2118億人民幣，是亞州經濟危機和擴大內需的政策提升了公路投資的增長勢頭。1997年到2000年公路投資額度和公路增長情況見下表

公路投資促進了公路建設的大發展，特別是加快了代表公路現代化的高速公路的建設。給整個工程機械工業提供了巨大的市場條件。公路建設的高投入給購買施工機械提供了充足的經經保障。可以說正是由於亞州經濟危機，加速了我國路麵機械工業向現代化發展的步伐。

這次從2008年開始的世界經濟危機，中央政府將啟動4萬億的人民幣投入。媒體報導，交通運輸部出台了包含在建公路和規劃公路項目、農村公路和可能提前開工的公路建設項目總投資規模為4.8億元人民幣，預計末來3年每年公路建設投資9000億元人民幣。公路建設特別是高速公路建設必將迎來新一輪高潮，也將給我國路麵機械工業提供新的發展機遇。

2.增值稅改革有利於路麵機械企業技術改造

2009年1月1日開始實施新的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，條例對稅率沒有改變，但允許企業抵扣購進設備所含的增值稅，降低了企業設備投資的稅收負擔。也就是企業新購入的設備所含進項增值稅可以從企業本年新增增值稅中抵扣，避免了企業設備購置的重複征稅。這對企業提升自身實力，更新加工設備或調整產業結構，擴大產品品種甚至產品轉型都是有利的。另外，因經濟危機引發的人民幣銀行貸款利率降低，鋼材價格及燃油價格回落，也都對企業技術進步提供了便利。

3.當前路麵機械工業的發展重點

裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是國家綜合實力的集中體現。改革開放以來經過30年的高速發展，製造業已有了翻天覆地的變化，但從高層次來看，仍存在一些問題。比較集中的評價認為，“我國是製造業的大國，不是製造強國，總體水平不高，許多領域仍處於國際產業分工價值低端。創造能力較弱，自主核心知識產權少，跨國經營企業和國際著名品牌少。同美國、德國發達國家相比，優勢是價格低、數量多，缺點是高能耗、高物耗、高排放。”

路麵機械在製造業中占很小的比例，主要是為公路服務的產業，因此對公路建設來說是非常重要的產業。目前，我國的路麵機械工業已經進入一個成熟的發展期，具有了相當的實力。路麵施工機械品種齊全，已經成龍配套；養護機械也已具備了相當的規模。從財政部等四國家機關2008年12月9日公布的《國內投資項目進口工程機械不予免稅目錄》中可以得到證明，不予免稅目錄雖有保護民族工業的一麵，但也證明了我國的實力。這些不予免稅的路麵機械產品是：所有規格的平地機、所有規格的壓路機、所有規格的混凝土或砂漿攪拌機、所有規格的瀝青混合料攪拌設備、所有規格的瀝青攤鋪機、拌和寬度≤3m的穩定土拌和機、寬≤7.5m，厚度≤350mm的穩定土路麵攤鋪機、寬度≤9.75m的滑模水泥攤鋪機、料倉≤10m³的稀漿封層機、銑刨寬度≤2.5m的路麵銑刨機。

路麵機械的特點是品種多、批量小。除壓路機和小型機具外，其他產品很少有年產超過5000台的。因此路麵機械適合中小企業，跨國公司和大型企業沒有以路麵機械為主業的。所有生產路麵機械的中小企業都應對生產前景充滿信心。在我國中小企業的主要弱點是研發力量不足，研發資金的投入不足，進入國家各級研發計劃的機率很少。在新的形勢下企業必須加強自主創新能力，並積極主動爭取國家相關政策和資金的支持。

路麵機械不同於飛機、高精密儀器、計算機及超大規模集成電路蕊片、大型石化裝備、超精密加工設備等產品，沒有太多高、精、尖的技術，因此我國的路麵機械產品在技術性能上一般都能趕上世界先進水平，也有處於世界領先水平的技術亮點。但總的來看我國的路麵機械產品總是在耐用性和可靠性方麵存在差距，提高耐用性和可靠性是麵對危機時今後要注意的重點。為此企業需要提高加工能力，借助目前國家稅改優勢，增添必要的加工設備，更換和淘汰落後設備，並注意改進管理方式,提高職工技術能力。

從2007年—2008年兩年的進出口情況看，我國路麵機械出口勢頭很好，產品在性價比上很有優勢，包括歐美地區的用戶都很歡迎。但最擔心的問題是售後服務跟不上。因此需要培養懂外語的售後服務人員，或在境外組建服務公司。

4.應當注意的問題

在拉動內需的大環境下，全國各級政府都會響應中央的政策，積極行動。但總少不了一些官員貪功爭名，搞“業績工程”。路麵機械企業已往在營銷方法上存在著嚴重的賒銷行為，如果再碰上“業績工程”、資金不到位或者完全是空頭計劃，必然造成討債無門的局麵。因此企業必須嚴格控製資金流，保住企業利潤，決不要虧本作買賣。