築路機械設備的租賃化發展

1當前築路機械設備使用中存在的問題

如何提高機械化施工的經濟效益，是公路施工部門麵對的關 鍵問題。

(1)設備供需失調。由於我國公路施工設備租賃市場機製尚未 建立，使公路承建單位現有設備無法滿足施工需要，對施工設備 需求量激增；而無施工任務單位的許多設備卻在閑置，造成供需 失調。

(2)機械設備利用率低。即使是施工任務飽滿的單位，公路施 工機械的年平均利用率仍很低。以本單位2004年的機務統計為 例；瀝青灑布車年利用率為7%，瀝青混合料拌和設備為15.3%， 攤鋪機為 48.6%。年利用率最高的 18 t壓路機也僅為67.8%，各型壓路機年平均利用率仍不到40%。

(3)更新設備資金短缺。由於長期以來形成的“大而全、小而全”、“重占有、輕使用”的傳統觀念，使施工單位在購置設備時 缺乏科學的技術、經濟分析，盡管一些設備在閑置，卻仍不斷籌 措資金引進設備，造成更新設備資金短缺。

(4)經濟效益差。據公路係統機務資料統計，大部分施工單位 處於運輸車輛盈利、築路機械虧損的狀態。由於工程造價偏低、 工程費用緊張，公路施工設備處於長期失修、設備折舊費難以提 取的境地，從而影響設備的保值增值。

(5)設備使用、管理、維修水平低。隨著進口設備的大量引 進，對設備的使用、管理和維修提出了更高的要求。目前，國內 大多數施工單位缺少受過正規訓練的設備管理、使用、維修人才 和必要的檢測手段，施工單位整體技術力量下降，無法獨立解決 進口設備的維修問題。

2 租賃化經營適應社會主義市場經濟發展的需要

長期以來我國築路施工機械設備管理體製是計劃經濟條 件下的產物，雖然也經過一些改革，但基本上還是二級管理 體製。隨著市場經濟體製的建立，根據市場經濟發展規律，施 工單位追求的是利潤的最大化，一切經營活動都以經濟效益為 中心。而傳統的機械設備管理體製，容易使機械設備從屬於 單位，直接影響了企業的經營效益。隨著社會主義市場經濟 的建立，在我國實行公路施工設備的社會化租賃經營是克服 目前施工機械利用率低、施工單位經濟效益差的好辦法。

實施項目法施工，改變原來那種以行政建製為單位組織 施工生產的不合理做法，使施工單位必須以工程項目為基點 組織生產，並以工程項目成本為中心，在單位內部建立各自獨立經濟核算體係。項目經理部以與企業簽訂的合同為基礎， 可選擇若幹施工隊施工，項目施工管理者的目標是縮短工期、 節約資源、降低成本、提高質量。項目經理部隨著工程項目 的開工而建立，隨著項目的竣工而解體，這種一次性管理的 性質決定了項目經理部不可能占有大量的機械設備，對施工 中所需要的設備就隻能租用。這就要求建立較完善的機械設 備租賃市場，由租賃公司與項目經理部簽訂合同，發生經濟 行為。原由設備管理部門管理的機械則全部由租賃公司經營 管理，這樣就減少企業內部的機構設置，精簡人員，提高企業 的經營效益。因此改革施工單位設備管理體製，建立租賃公 司是深化建築業改革、實施項目法施工的重要條件，也是適 應社會主義市場經濟體製的客觀需要。

3 施工設備社會化租賃的優越性

近幾年來，一些公路施工部門實行了施工單位內部的設備租 賃，但社會化租賃經營始終沒有開展起來，究其原因，主要是有 關部門對機械設備租賃的優越性認識不足製約了租賃業的發展。

3.1.有利於管理水平的提高

傳統的機械設備管理體製屬於分級管理，往往重視的是設備 的實物形態管理而忽視其價值形態的管理，設備管理部門常常隻 管編製設備購置計劃，負責設備的購置、驗收、分配等，而對設備今後的命運。設備的利用率、能否發揮最大的效率等無人重 視。因此企業之間互相攀比，重複投資，搞小而全大而全，造成 社會資財的大量浪費，增加了單位的負擔。

如果將單位所有機械設備都由租賃公司經營管理，由單純的 管理型向管理經營型轉變，便於進行綜合管理。由於這是一級管 理，管理部門對設備的使用。維修、保養等情況都具有第一手資 料，有利於降低消耗、節約人力、物力和財力，有利於開展技術業 務培訓，提高設備使用和管理水平。由於租賃公司在單位中是獨 立的經濟實體，設備做為其資產的經營對象，更要求注重其保值 增值、資源的優化配置和有效利用。在市場經濟杠杆的自然調節 下，機械設備管理水平的好壞也會直接從經濟利益中反映出來， 因此也會促使設備管理人員去研究、探索和采用先進的管理方法 以求獲得最大的效益，真正調動起機械設備管理人員的積極性， 逐步使設備管理工作走上程序化、標準化、規範化、製度化，提 高機械設備的管理水平。

3.2.有利於推動租賃事業的發展

近年來許多築路施工單位在單位內部都設有租賃公司，但設 備管理體製基本上沒有變，租賃公司還隸屬於設備處、科，還沒 有真正成為獨立的經濟實體，或多或少還存在著行政幹預的現 象，致使某些單位的領導會認為租賃公司的收人是本單位左口袋 掏往右口袋裝錢的問題，沒有實際意義。有時為照顧項目經理部 的積極性，從租賃公司應得效益中任意地砍掉一塊，挫傷了租賃公司的積極性。許多施工單位的 租賃公司還僅僅限於服務於單位內部工程施工，沒有走向社會， 因而也製約了租賃市場的進一步發展。

築路施工具有流動性，生產條件具有多變性等特點，隻有實 行機械設備租賃才能夠適應要求，才能降低建築產品的成本， 提高單位的經營效益。租賃市場如不能進一步發展，就很難深化 築路業的改革和真正推行項目法施工，因此組建真正意義上的租 賃公司是築路施工單位設備管理體製改革的必由之路。如施工單 位都走這一條路，再樹立大市場觀念，強化大市場意識，敢於打 破條塊分割的界限，以資產為紐帶，通過產權劃轉、托管、租賃、 融資和入股等形式組建區域壟斷性築路機械設備租賃公司，從而 進一步推動租賃市場的發展，為深化築路業的改革奠定基礎。

4 機械設備租賃業的現狀

4.l築路機械租賃市場處於發育階段

隨著我國基礎建設投資的不斷增加和市場經濟的不斷規範， 築路設備適用空間很大，機械性能適合生產要求的機械化水平總 體要求較高。各築路施工單位機械的使用費及使用信息互不暢 通，產生的築路機械需求空間促使民營和私人築路機械租賃活動 得以形成並迅速發展，目前，國有企業，集體企業，私營企業，生 產廠家及其生產銷售商和部分個人都在積極參加築路機械的租賃業務，但因缺乏組織管理和引 導，還隻是處於成長階段。

4.2施工單位缺乏租賃設備的積極性。

由於公路施工單位多年來形成的封閉式管理，實行公路工程 招、投標製度以來，一些招標部門把施工單位設備擁有量作為工 程投標資質條件之後，更加刺激了施工單位擴大自己裝備的欲 望，使施工單位缺乏租用設備的積極性。

4.3設備租賃收費不合理

由於我國設備租賃市場尚未成熟，設備租賃收費標準不一， 一般是套用交通部頒布的設備台班費用標準，而該標準與近幾年 設備及配件漲價幅度相比又顯得過低。因此，若按規定的台班費 用定額標準收取設備租賃費，將會是誰出租誰賠本。因為不能通 過出租設備取得合理的利潤或必要的補償，所以施工單位缺乏設 備出租的積極性，對一些大、中型設備則采取“寧窩不租”的態 度。

4.4宏觀導向能力差，缺少法律保障

發展公路施工設備租賃事業，從理論上、實踐上都是必要 的。但政府主管部門缺乏宏觀導向，更沒有有利於推進租賃業發 展的法律保障，因此，影響了設備租賃業的發展。

5 建立公路施工設備租賃網絡的構想

為便於設備租賃業的發展，建立一種新型的、全方位的設備租賃網絡已迫在眉睫。

(1)設備租賃網點的作用

設備租賃市場中成交的基礎是：施工項目、租賃價格、人員 的勞務費等。設備租賃網點必須具有專業化的設備使用和維修人 員，並可根據用戶的施工進度要求，合理安排施工設備，以保證 工程的質量要求。對於用戶來說，可以大大減少購置設備和因 設備故障而造成的損失和維修費用，從而擺脫“大而全、小而全” 所造成的經濟負擔。

(2)機械設備租賃網點的組成

根據我國國情，機械設備租賃網點的組建方法有兩種：一是 生產廠家獨家經營；二是生產廠家與設備租賃實體聯營。總之， 通過生產廠家參與組建設備租賃網點，不但可以增強生產廠家的 競爭意識，也可在配件供應、新技術的應用及改進產品的結構和 性能方麵，減少許多不必要的環節。

(3)擴大橫向聯係，建立機械設備租賃的區域網絡

在建立設備租賃網點的基礎上，區域性設備租賃網絡也應逐步建立和完善。網絡的作用是： 組織本區域內的各機械設備租賃網點進行經營交流，擴大橫向聯 係；對各租賃網點給予方向性指導，使新型、優質、高效的施工 機械及時得到推廣；以用戶為中心，不斷滿足其設備的使用要 求，並努力開拓新的設備租賃市場；為生產廠家及時反饋設備的 使用信息，起到供需雙方之間的橋梁和紐帶作用，真正使設備租 賃專業化、區域化，以便盡快地建立起完善、適合我國國情的公 路施工設備社會化租賃經營市場。

6 結束語

隨著公路施工單位改革的不斷深化，築路機械設備由施工單 位內部租賃發展到社會化租賃經營，這無疑是解放生產力的一項 重要改革，它必將具有強大的生命力。築路機械設備社會化租賃 業的發展，標誌著我國路建設由傳統施工方式轉入機械化、社會 化生產的新階段。

工程建設機械2006.NO.5