北京現代製造業發展戰略研究報告

      北京現代製造業由電子信息、汽車、裝備製造、生物醫藥、都市、石化六大產業構成。2003年，六大產業實現工業總產值3084.5億元、工業增加值778.1億元，分別占全市工業總產值、增加值的80.9％、76.8％。

一、北京市現代製造業發展的現狀  

      電子信息產業，總量第一，但增速緩慢。工業總產值由2000年的846.7億元增長到2003年的942.6億元，占全市工業總產值的24.7％，年均遞增3.6％。  

      汽車產業總量增長迅猛，四大企業地位突出，形成以重點企業為核心的產業布局，但整車與零部件發展不平衡。北京汽車產業總產值由2000年的106.2億元增長到2003年的456.1億元，年均遞增62.6％；北京現代、北汽福田、北京吉普和北汽有限四大企業2003年整車產量約占北京全行業的76.9％；北京現有汽車工業企業主要分布在以現代為中心的東部，以戴—克為中心的東南部，以福田為中心的東北部；但是2003年整車與零部件的投資比例為9：1，發展不平衡，影響了汽車產業鏈的形成。  

      裝備製造業總量持續穩步增長，部分產品優勢明顯，產業趨於集中，但還需要加速產業資源的並購重組。工業總產值由2000年的378.2億元增長到2003年的544.1億元，年均遞增12.9％；2003年發電輸變電、儀器儀表及自控係統銷售收入占北京裝備製造業銷售收入的34.7％。同時要支持有比較優勢的企業迅速做強做大，發展專業化配套型中小企業，構建產業支撐體係。  

      生物工程和醫藥產業增長迅速，總量較小。2003年生物工程和醫藥產業總產值增長率為25.3％，但是絕對量僅僅為106.2億元。  

      都市產業發展平穩，食品飲料業地位突出，布局相對分散。工業總產值由2000年的471.1億元增長到2003年的545.7億元，年均遞增5％；都市型企業分布在北京12個區縣，布局較為分散。  

      石化產業發展穩中有升，龍頭企業地位突出，優勢產品眾多，但是耗水量多。總產值從2000年的419.6億元增長到2003年的489.8億元，占全市工業總產值的19.6％，年均遞增5.9％；燕山石化作為石化產業的龍頭企業，主導產品質量、生產規模、效益均居國內領先地位。乙烯、加工原油、合成橡膠、苯酚丙酮、丙烯酸、彩色熒光粉市場占有率分別居全國第2、10、1、1、1、1位。但是石化產業用水大約占工業用水總量的13.6％，超過電子信息、汽車、裝備製造、生物醫藥四個產業用水的總和。  

      工業開發區總量貢獻較大，產業相對集中，單位麵積土地產出較高，但是土地投資密度參差不齊。2003年，28個工業開發區入區企業實現工業增加值334.5億元，占全市工業增加值的33.0％；2003年，全市開發區內電子信息產業、汽車及零部件製造業、裝備製造業、生物工程和醫藥產業、都市產業的工業總產值占全市各產業的比重分別達到87.7％、43.9％、42.7％、70.1％、29.5％； 2003年，全市28個開發區入區企業工業產品銷售額為1632.5億元，單位麵積土地平均產出為4630萬元/公頃；但是調查統計10個開發區土地投資密度平均3283.7萬元/公頃，最高的達6397.8萬元/公頃，最低的為620.8萬元/公頃。  

      與先進地區比較，北京現代製造業技術創新能力強，但總量規模偏小，勞動生產率位於中遊水平，利用外資存在差距。2002年，北京工業技術創新能力居全國第1位；但2003年上海、深圳、蘇州三個城市工業總產值分別為北京的2.7倍、1.4倍、1.3倍；2003年北京人均勞動生產率為10萬元，低於上海（12.9萬元）、深圳（14.3萬元）；2003年北京製造業利用的合同外商直接投資額為18億美元，遠低於蘇州（111.9億美元）、上海（71.7億美元）、天津（37.9億美元）。  

      二、北京現代製造業發展思路  

      發展模式。北京現代製造業增長型戰略要采取總量提升、科技引導、特色突出、銜接有序的發展模式。  

      指導思想。著力實施“四個推進”。推進產業結構的優化和升級；推進重點產業的發展；推進工業空間布局調整；推進總部經濟發展。  

      發展原則。“一個提高，兩個集中，三個結合”。即提高核心競爭力，走可持續發展道路；工業企業繼續向工業開發區集中，形成合理布局，同時突出龍頭企業的帶動作用，形成產業集聚；重點引進與自我改造相結合，主導產品與配套產品相結合，現代製造業與現代服務業相結合。  

      戰略目標。“十一五”期間北京現代製造業將繼續保持較快的增長速度。到2008年實現工業總產值6110億元、工業增加值1610 億元；到2010年，實現工業總產值7600億元，工業增加值1960億元，年均遞增率分別達到14％和14.1％，占全市經濟的比重在28％左右。  

      戰略布局。按照北京城市空間發展戰略，調整工業布局，形成市中心體現繁華、郊區體現實力，相對集中，分布有序，產業結構和區域經濟結構合理的工業布局體係。  

      戰略步驟。到2008年，為快速提升階段，工業總產值達到6110億元，年均遞增14.6％；2009－2010年，為結構優化階段，工業總產值達到7600億元，年均遞增11.5％；2010－2020年，為穩定發展階段，到2020年，工業總產值達到19300億元，年均遞增9.8％。  

      三、北京現代製造業發展戰略要點  

      電子信息產業。重點發展單芯片係統、液晶顯示器、計算機及網絡產品、 第三代移動通信、數碼影像產品、交通電子產品、數字電視、IC卡和電子識別產品、 半導體照明材料。  

      汽車產業。乘用車領域重點引進戴－克體係的高中端產品，加快現代中低端產品入市；商用車領域依托北汽福田、戴－克做大商用車產業，完善產品鏈；汽車零部件領域通過整車帶動和零部件自身發展兩個途徑，促進北京汽車零部件產業發展，完善北京汽車產業鏈。  

      裝備製造業。重點發展數控機床、發電及輸變電設備、工程機械、電子專用設備、智能化儀器儀表、印刷機械、 醫療器械、新能源與節能環保設備、激光、機器人。  

      生物工程和醫藥產業。重點發展化學製藥、中醫藥、 生物醫藥。  

      都市產業。重點發展食品飲料業、 服裝紡織業、 包裝印刷業、文體用品業、工藝美術行業。  

      石化產業。著力擴大煉油生產能力，提高乙烯產量，重點發展合成橡膠、合成樹脂、基礎化工產品以及化工新材料， 重點實施重要專用化學品和精細化工產品的產業化改造工程。  

      四、空間布局  

      （一）未來總體布局  

      中部產業帶：主要包括海澱、豐台、昌平。以科技研發為核心，打造研發設計中心和總部基地，重點發展高新技術產業。  

      東南產業帶：主要包括朝陽、通州、順義、密雲。重點發展裝備製造、汽車及零部件、電子、生物醫藥、都市等產業。  

      南部產業帶：主要包括房山、大興。重點形成以精細化工、新材料、醫藥、汽車、電子為主的產業帶。  

      京津冀經濟圈：充分利用京津冀各地區的比較優勢，立足北京，有效借助津、冀的優勢資源，擴展發展空間，加快京津冀經濟圈的興起，形成京津冀整體區域經濟格局。  

      （二）產業布局  

      電子信息產業：依托高校，在中關村建立研發中心；重點依托北方微電子產業基地，發展電子信息產業高端產品、移動通信產品、集成電路、計算機與元器件產品。  

      汽車產業：以東部發展帶為主的汽車生產基地格局正在形成。  

      裝備製造業：昌平科技園重點發展儀器儀表和自動控製行業；順義開發區重點發展數控機床；通州光機電產業基地發展機電產業配套產品、工程機械、汽車零部件；亦莊開發區重點發展微型機電產品為主的製造和加工；豐台科技園重點發展工程機械產品。  

      生物工程和醫藥產業:以中關村生命科學園、北京經濟技術開發區、大興生物工程與醫藥產業基地為重點。  

      都市產業：產業鏈的兩端——研發和市場留在城區；中間——生產環節分布在遠郊。  

      石化產業：以燕房地區為主體，推進北京石油化工和新材料產業基地的建設，發展石化深加工產品和化工新材料；大興安定新型精細化工工業園發展精細化工產品。