交通監理行業期待第二個春天
楊博（作者單位：山東省交通工程監理谘詢公司 ） 記者 杜愛萍
編者按：
本報關於目前交通建設監理行業現狀的報道，在業內引起了廣泛關注。一些業內人士發來傳真、電子郵件，深刻剖析了問題產生的原因並提出了改進措施。本報今天選發其中的一篇，由於版麵有限略做刪節。
公路工程監理在我國經過近20年的實踐取得了長足發展，以“菲迪克”監理模式為基本框架的監理體係和製度，為公路基礎設施建設做出了重要貢獻。但是，監理在工程建設中實際發揮的作用與社會期望的目標相比還有一定差距，目前監理工作還麵臨著很多困難和問題。如，監理隊伍整體素質不高、業主與監理普遍存在職能交叉重疊現象、監理工作環境惡劣、監理合同履約率低、行業缺少誠信守約、市場競爭不規範等。
監理行業現狀不容樂觀
上述問題的產生既有監理隊伍自身的原因，也有社會大環境的問題。
——行業吸引力小、後繼乏人，是造成監理隊伍整體素質不高的原因。監理取費標準偏低，企業缺少發展動力，行業缺乏吸引力，發展後勁不足。近10年來，監理服務費用基本未變或隻降不升，吸引不到高智能人才，使得監理企業難以成為高智能、知識密集型企業。
——監理工作的獨立性得不到尊重和維護，是監理錯位、責權不符、地位越來越低的根本原因。部分業主偏離了合同管理的根本宗旨，隨意增加一些不合理的約束條款和壓低標價。一些項目業主片麵地認為，業主有權指揮和幹涉監理的正常工作，嚴重影響了監理工作的公正性和獨立性原則，造成個別項目監理形同虛設。
——監理市場資質要求過高，部分監理企業失信違約，是監理合同履約率低的根本原因。監理合同履約率低，一方麵是由於業主不根據工程實際需要，對監理人員的資質要求過高甚至苛刻；另一方麵，部分監理企業自律意識不強，采用“一證兼幾職”或拆東牆補西牆的做法，應付業主和質監部門的檢查。
——從大的社會環境看，普遍缺乏公正、誠信和自律的意識。在推行工程監理製的過程中，從業單位的責任和已有的規章製度不能認真貫徹執行。對監理單位和從業人員資質和資格缺乏有效監管。項目業主不敢或不願放權給監理，而少數監理單位和監理人員也缺乏職業道德和自律意識，影響了監理工作的質量，損害了監理形象。
加強行業自律重新定位監理
行政主管部門應堅決推行監理人員“以考代評”製度，積極推進監理工程師職業化進程。嚴把監理人員準入關，逐步改善監理人員的知識結構和專業配置。加強對監理人員執業行為的動態監管力度。所有監理人員都必須隻能為一家監理單位服務，形成監理單位與監理人員之間相對固定、相互負責的法定合同關係，基本解決人員無序流動問題。
逐步提高監理費用標準並強製執行，吸引社會上大量既懂技術又懂管理、具有豐富實踐經驗的複合型人才和骨幹力量。
交通主管部門應重新定位監理工程師，項目業主應為監理提供公正、獨立的工作環境，將已明確的權利落到實處，將不適宜的責任取消。隻有認真擺正業主、監理和施工企業三方在工程建設中的位置，責、權一致，才能理順各方關係，使參建各方真正回到依據合同進行管理的正確道路上來，充分發揮監理工程師在工程建設管理中的重要作用。
扶持優秀企業做大做強
目前，我國監理市場發育程度較低，未完全形成公正、公平、公開、科學的競爭機製和優勝劣汰的市場環境，企業實力與市場地位不統一，違規現象時有發生。規範的監理行為受到利益的衝擊，不利於遵守市場規則的監理企業發展壯大；沒有規範的市場約束機製，過度競爭，監理行業就無法吸引到優秀人才，無法為工程提供優質服務。政府應該下大力氣去維護市場公平競爭秩序，嚴格監督監理招投標行為，通過公平競爭擇優選擇監理隊伍，任何人不得幹擾招投標活動，讓優秀的、誠實守信的企業得到最大的利益，扶持他們做大做強。
報批相應資質的監理企業必需具備相應的規模，人員資質、資金、設備、從業信譽等都應經過主管部門的嚴格審核。不同資質的監理企業數量應有一個協調、穩定的比例。嚴格監理企業的年檢製度，對無基本力量、管理混亂、盲目承攬監理業務、嚴重擾亂監理市場秩序或有嚴重違法違規行為的監理單位實行“黑名單”製，限期整改並予以延期、降級或吊銷資質的處理。
□相關新聞優秀監理熱評中
本報訊 記者近日從中國交通建設監理協會了解到，由該協會組織的“2003年度優秀監理工程師”評選工作已於日前啟動。據該協會秘書處負責人介紹，根據近一年來廣大監理企業的一致要求，為在新世紀我國交通實現新的跨越式發展和加入WTO的形勢下，激勵交通建設監理人員更好地遵循“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的職業準則，不斷開拓創新，在監理工作中做出更大成績，促進監理事業的健康有序發展，協會決定從2003年起組織開展“交通建設優秀監理工程師”評選活動。協會組建的評選委員會按公路、水運工程兩類專業分別進行評審。凡獲得交通建設優秀監理工程師榮譽稱號者，由協會進行表彰，並在有關媒體公布。
據悉，凡符合《交通建設優秀監理工程師評選辦法（試行）》規定的評選條件者，均可參加本年度的評選活動。繼交通部質監總站於1997年組織優秀監理工程師評選活動至今已時隔6年，因此本次評選辦法中評選條件規定的年限，可以放寬到20世紀90年代末期。
新聞投稿：news@lmjx.net
相關資訊
總投資1491億元 涉及重大基礎設施重大民生改善鄉村振興等領域 濱城202個重點項目集中開竣工
【總投資1491億元 涉及重大基礎設施重大民生改善鄉村振興等領域 濱城202個重點項目集中開竣工】日前，濱海新區2023年夏季重點項目集中開。
基建強國，甘肅省多項億元項目獲發改委批複！
基建強國，甘肅省多項億元項目獲發改委批複！詳情如下：新建平涼至慶陽鐵路項目總投資：約138 3億元項目概況：平慶鐵路自寶中鐵路平涼南站。
總投資4538億元！浙江穩進提質金融工具重大項目集中開工
浙江在線11月2日訊（記者 餘勤 劉樂平 金梁）在全省上下深入學習貫徹黨的二十大精神之際，省委、省政府於2日上午舉行全省穩進提質金融工。
廣西來賓市31個項目集中開竣工，總投資108.7億元
9月21日上午，廣西來賓市舉行2022年工業項目集中攻堅暨新桂係新能源產業園·聯合動力新能源綠色製造產業基地一期項目開工奠基儀式。
中國核電：福建漳州核電項目核準
證券時報e公司訊，中國核電(601985)9月14日晚間公告，2022年9月13日，經國務院常務會議審議，決定對已經全麵安全評估審查且納入國家規劃的。
