三一維權起訴美國奧巴馬政府
中國公司起訴奧巴馬？對的，沒聽錯。並且這事還與中國工程機械企業相關。2012年10月18日上午九點半，三一集團就風力發電項目在美受阻一事起訴奧巴馬政府。三一緣何起訴美國政府及奧巴馬？這場全球矚目的官司對中國企業海外公司維權有著怎樣的實質性推動和影響？本期每周話題為您一一解讀。
三一集團緣何起訴奧巴馬？
2012年3月，Ralls公司（該公司主要股東是三一集團的兩名高管，在美國從事風電業務的投資與建設，並為三一重工集團製造的風力渦輪機引擎提供安裝服務）收購了四個在美國俄勒岡州的風電場，並希望通過建設風電場並裝備三一生產的風電機，以此為其風電機產品進軍美國市場探路。“三一原本是預備在此投資30億元建設30萬千瓦風電項目。”
但這四個風電場當中的一個風電場位置正處在美國海軍的限飛空域之內，其餘的距離軍事管製區不足5英裏。因此，在收購完成不久，Ralls就收到了當地海軍希望項目進行搬遷的請求，Ralls也對此表示願意配合。
美國外國投資審查委員會（CFIUS）在了解到這一交易後，於7月25日發布禁製令，要求該項目買賣雙方立即停止被收購風電場的建設和運營，5天內撤出所有堆積儲存物資，並不得由非美國公民進入場地。
據了解，CFIUS是美國財政部牽頭設立的審查機構，其職責是對外國兼並收購美國企業的行為進行監督與審批。
雙方在溝通無效後，Ralls公司9月12日把CFIUS告上法庭，CFIUS則在9月13日之後向美國總統奧巴馬遞交了評估報告，奧巴馬於9月28日正式否決Ralls的此次收購。
據外媒披露，奧巴馬當時在行政命令中表示，禁止三一集團關聯公司Ralls在美國俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風力發電廠，並要求Ralls公司在兩星期之內從上述場地撤走全部財產和裝置，並且在90天之內從這個風力發電項目中撤出全部投資。
對此，10月1日，Ralls公司再次向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院遞交訴狀，將奧巴馬追加為被告。
這成為美國總統第一次因為一起商業並購案，被一家公司列為起訴對象。
將維權進行到底
三一向文波
在遭遇美國政府的不公正待遇之後，三一為了維護自身權益，同時也是為中國企業在美國正名，2012年10月18日，三一集團在北京威斯汀酒店高調召開新聞發布會。出席此次發布會的除三一集團高層之外，還有來自商務部、社科院、律師等專家。更為特別的是，此次發布會邀請的除部分中國社會媒體外，大部分來自外媒，用三一集團董事、三一重工總裁向文波的話說：“我們要通過世界各大媒體尤其是美國媒體，告訴美國政府，這次三一是動真格的，並且三一勢必將維權進行到底。”
在發布會現場，向文波可謂是其中焦點中的焦點。在有記者問道，為什麽三一要如此高調起訴美國政府和奧巴馬時，向文波如此說道：“其實我們是對中國的國民進行了一次國民教育。中國有一些學者，首先講對自由經濟有一種超乎正常範圍的崇拜，我們老百姓可以理解為完全脫離現實的崇拜，一直以來以各種方式在甚至批評中國政府對世界開放不夠，我認為我們要讓這個事情告訴全中國人民，世界貿易是怎麽回事，真的是我們想的那樣嗎，我認為不是。我們也想通過這個事情告訴中國企業，在國際化的過程中間，我們會遇到很多跟過去別人教育我們不一樣的東西。”事實上，向文波說到了問題的關鍵，據了解，此次涉及的風電場是三一集團旗下Ralls從一家希臘公司手中購買，而在三一收購前，該風電場項目並沒有遭到美國政府的幹涉，可是為什麽在一家中國公司收購之後，美國政府有這麽大的動靜？這正是三一所不能容忍的，換句話說，美國政府對某些企業和國家有著國別性的“歧視”和警惕。所以說此次三一高調召開新聞發布會，是對這種不公正和不對等待遇的挑戰。
意義深遠的維權行動
事實上，三一集團在美國的此次遭遇絕對不是中國企業的個案，此前的中國企業如華為、中興在美國的投資都遭遇過美國政府以威脅國家安全為由的各種幹涉，隻不過，三一是第一家公開表示起訴美國政府和總統的中國企業。因此，可以說，此次三一維權行動不僅對中國工程機械企業甚至整個未來中國各行業巨頭在國際化過程中有著非常重要的警示意義。
據中國首位跨國訴訟索賠專家律師郝俊波律師介紹，此次三一起訴美國政府和奧巴馬至少有幾重意義：
首先，本案開啟了中國投資在美國本土依法維權的先河。全世界都知道，中國已經被美國看做了地球上最有威脅的競爭對手。美國不僅在軍事上拉攏中國周邊的國家對中國實施孤立戰術，在經濟上也頻繁給中國製造麻煩，尤其對中國在美國的經濟貿易發展屢屢打壓,經常在中國企業投入大量人力財力後的關鍵時刻以一句簡單的國家安全為由而叫停。此前中國方麵一直是忍氣吞聲，打掉了牙自己咽,而這次終於絕地反擊。堅持用訴訟手段為自己討個說法，不管結果是否理想，都會增加美國政府下次對中國企業橫加幹涉的成本，掂量一下是否會因此而被告上法庭,而納稅人是否會願意為政府一次次的巨額訴訟費買單。
其次，本案具有國際意義。不僅對中國,對美國以外的任何國家在美國的發展都有裏程碑意義。這次針對三一重工的禁令，其實是由美國的外資審議委員會做出的。如果這次被禁就默認而不加反抗，以後所有的美國以外國家都會受影響。事實上以前也從未有其他國家對外國在美投資委員會作出的禁止裁定提出過挑戰。而如果中國此次能依法取得勝利或至少將案件帶入訴訟程序的，至少從法律程序上挑戰了該委員會的權威將其趕下不可侵犯的神壇，相信以後還會有中國或其他國家提起類似訴訟。
最後，為中國以後在美的投資發展探索美國底線和規則。據報道,原告在訴狀中指控奧巴馬在阻止發電廠項目時超越了自己的職權，同時指出奧巴馬總統沒有給出這樣做的詳細的法定理由。這就意味著三一重工強調美國政府在給出禁令的同時,至少要指出依據的法定理由。換句話，你玩這個遊戲至少要告訴我出紅牌的規則和詳細理由。美國是案例法國家，他們的法律和規則是通過經典案例來確立。一旦此案形成判例，我們就會了解美國出紅牌的底線和規則。所謂知己知彼百戰不殆。隻要我們弄清個中緣由，我們就可以想辦法，是繞過去還是跳過去，都可以研究。這招要比以前讓停就停，連問都不問的做法高明多了，是個質的飛躍。總之隻要你有政策以中國人的智慧就不難想出對策。
中國要發展要複興，必須要跟美國打交道，入鄉隨俗，學習會用法律手段，遠勝於用經濟和軍事手段，如果在法庭上戰勝美國，相信美國人會輸的心服口服。相信這隻是個開始，不管本案結果如何它都預示中國已經開始在利用遊戲規則而不是被規則所遊戲。對付美國人，用律師最好使，他們就吃這個。用慕容複的話是“以彼之道還施彼身”，用魏源的話是“師夷長技以製夷 ”。
有一說一
對於三一此次“狀告”美國政府及奧巴馬的行為，中國工程機械行業以及業界專家有著怎樣的反響？本期有一說一為您一一呈現。
梅新育
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示：這起案子雖然三一風電現在是依據美國的法律去起訴美國總統，但是我認為美國方麵的行為不僅僅是違反了美國自己的法律，也違反了國際法，具體說來違反了中美兩國80年代簽署的雙邊投資保護協定。根據這一點，我個人認為，如果三一集團企業方麵覺得有此必要我們政府方麵與企業進行協調的話，我個人認為我國政府方麵已經有必要就此與美國方麵展開外交交涉了，是否實施外交交涉？取決於三一集團應訴維權整體戰略。而且這樣一起案例將不可避免的給正在談判的中美新投資保護協定製造障礙。
牛新春
中國現代國際關係研究院美國研究所副所長牛新春表示：美國CFIUS選哪家企業來調查沒有一個公開透明的，怎麽調查的不會告訴你，選哪家企業的也不會告訴你，最後為什麽禁止了也不會告訴你，我第一次看到這個案子就想起有點類似於我們去美國使館申請簽證，簽證官為什麽拒簽你，我不告訴你，隻告訴你結果拒簽你了，所以整個過程不可能知道。
三一集團董事、三一重工總裁向文波表示：雖然起訴的結果無法預料，三一當權益受到傷害的時候什麽態度處理，這是一個態度問題，可以說過程比結果重要；其次，我認為尊嚴比金錢重要。如果說我們受到了這種不公正的待遇我們忍氣吞聲，我認為這不是我們三一人做事的方法。我覺得維護中國企業、維護我們三一尊嚴，比花一些錢我認為要更正；另外，公平、正義也比利益更重要。三一現在已經走在中國國際化前麵，我們都希望中國企業在國際化過程中能夠得到公平、公正的對待，我們這個案子不大，但是我覺得我們所做的事情對於中國企業很有意義，至少會有借鑒的意義。
中聯重科相關負責人表示：三一此次起訴美國奧巴馬事件，已“演變”為一種事件營銷，這種做法在短期內會給三一帶來一定關注度，達到一種很好的營銷效果。對企業而言，要想取得真正的國際化發展，避免問題的發生，還應在源頭做好，要有一定的風險預估能力。
柳工集團相關負責人表示：本次起訴奧巴馬而引發的媒體報道已經為三一集團提供了極好的宣傳機會。三一集團作為中國民族企業的代表在美國的法院起訴美國政府，如果訴訟成功，那可以作為中國人在美國的勝利大作宣傳；而如果訴訟失敗，也可以作為美國商業保護主義的明證，借機推動中國政府限製外資在中國市場的準入。
龍工相關負責人表示：三一集團應該起訴美國奧巴馬政府，不管結果如何，三一此次選擇“螞蟻撼樹”，無疑難度不小；但這一舉動更重要的意義在於，這是針對美國不公正對待中國企業參與國際競爭的有力回擊，也為其他中國企業在海外拿起法律武器積極保護自己的合法權益樹立了典範。
山推相關負責人表示：由於三一風力發電產業投入了20多個億，投資規模巨大，這次事件對三一有重要影響的，所以三一很看重這件事，拿相對不成功的產業大膽的去做營銷，即是能引起中國政府的方麵對三一企業發展的重視，也能提高三一的媒體關注度，具有宣傳效應。
福田雷薩相關負責人表示：中國的企業在國外的投資頻頻受到投資壁壘的限製，三一撿起法律的武器來維護自身的權益，勇氣可嘉，同時也意味著中國企業在運用法律武器維護自己的權益，這是中國企業走出去對外投資所跨出的重要的一步。
福田雷沃相關負責人表示： 在國際間，各國都存在維護彼此國家利益，在經貿等領域的爭議比比皆是，過去中國企業在美國的投資也常受到政治歧視,但大多數中國公司都表現得比較低調,甚至‘認了’。三一高調的起訴美國政府，這樣做會引起政府的等主體的重視，在品牌關注上有所吸引，同時通過公眾和媒體來傳遞三一企業的文化理念。三一集團“拍案而起”，不論輸贏，都是一件有意義的事情。
上海金泰相關負責人表示：此次事件從起訴形式上看，隻是一個正常的起訴過程，但三一給其賦予了營銷的概念，是一種建立在起訴事件上的營銷方式，讓整個事件顯得更加奪目了，同時也迎合一些國際趨勢，讓國家對民營企業有足夠重視。從另外一方麵來講，中國的企業在國外的投資頻頻受阻，三一撿起法律的武器來維護自身的權益，也是理所當然的事情。
編輯手記
民告官在哪兒都不容易，更何況起訴的是美國總統，即使在以民主法治而自居的美國，平心而論，本案勝訴的難度也不言而喻。但無論最終結果如何，至少三一邁出了中國工程機械行業甚至是所有中國企業以前不曾邁出過的那一步，至少三一把中國企業不畏強權，敢於伸張自身合法權利的勇氣展現在全世界麵前：中國企業不是好欺負的！
