中水電四局武漢軌道公司以同級監督為抓手落實“兩個責任”

【中國路麵機械網訊】（撰稿 張繼軍）同級監督在對黨政主要負責人實施有效監督中有著十分重要的作用。它可以變事後監督為事前監督，變突擊性監督為經常性監督，變階段性監督為全程性監督。近兩年，中水電四局武漢軌道公司把同級監督作為落實黨委主體責任，紀委監督責任的有力抓手持久推進。在監督環節上，事前、事中、事後同時發力，齊頭並進，通過黨委中心組理論學習，黨委會議專門學習，開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話，堅持集體領導下的個人分工負責製，實現權力製衡，推進廉潔自律、監督檢查、效能監察和問題整改工作等措施，各業務板塊班子成員自覺接受監督的意識不斷加強，分工負責、齊心協力支持同級監督工作，初步形成了良好的同級監督工作氛圍。

一是提高認識，清除製約同級監督工作的思想“絆腳石”。從近年來公司內部暴露的案件來分析，同級監督工作開展得不甚理想。監督主要靠上級紀委部門，或都是案發後紀委被動介入處理的。究其原因，是同級紀委受同級黨委領導，紀委書記同時也是同級黨委班子成員，紀委對同級黨委其他班子成員特別是主要領導同誌“不好監督、不能監督、不敢監督”，陷入體製與角色衝突的兩難境地。軌道公司按照公司關於落實兩個責任的相關要求，在推進同級監督工作中，將破除思想障礙，提高幹部職工尤其是黨員領導幹部對同級監督的認識作為首要目標。通過傳達、宣貫黨的路線、方針、政策和集團公司、公司關於黨風建設和反腐倡廉工作責任製、年度工作部署，以及講黨課和觀看警示教育片、開展企檢共建工作等形式，向幹部職工傳遞同級監督的理念，使幹部職工認識到同級監督和業務工作並不矛盾，兩者可以互相促進，相得益彰，贏得了幹部職工對同級監督的認可、支持和配合。同時，引導紀檢人員加強業務學習，緊密結合崗位履職特點和工作要求，分清學習重點和層次，從應知應會入手，有側重、有目標，切實增強針對性和有效性。

二是落實責任，找準同級監督有效開展的行動“突破口”。通過對履行主體責任不力的黨組織追究責任，及時督促黨組織主要負責人切實承擔起第一責任人的職責，其他班子成員根據工作分工，對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。強化不抓黨風廉政建設就是失職的意識，把黨風廉政建設作為硬任務而不是軟差事，要求黨員領導幹部種好自己的“責任田”。同時，實行盡職免責製度，紀委書記和紀檢員完全或部分盡到提醒督促、製度示明、監督檢查、重要廉政情況報告等同級監督職責，有效降低、化解崗位（廉政）風險，或在崗位（廉政）風險及案件發生後采取有效措施及時控製應對的，則可以免除其相應責任。針對軌道公司管理的項目分散、人員機構多、履職環境複雜等因素，理順管理關係，完善工作機製，把同級監督作為落實兩個責任的著力點大力推進。各單位黨工委委員、黨總支委員轉變思想觀念，不斷增強同級監督工作的及時性、針對性和實效性，同級監督正成為強化監督責任、助推主體責任、提高履職效能的重要保障和有力抓手。

三是多措並舉，強化同級監督工作的執行力。通過簽訂責任書、廉潔從業承諾書，將年度反腐倡廉工作任務和目標要求，落實到了各單位和每一位領導幹部的頭上。狠抓重點領域和關鍵環節的監督檢查工作，通過安排專人深入項目和要求報送電子版資料等方式常態化進行檢查。對分包結算、職工工資獎金、物資采購等關鍵環節和腐敗易發領域進行重點監督檢查、提醒。針對節假日“四風”問題和違反“八項規定”的高發領域，列出工作的重點、難點，明確責任人。給公司領導幹部、關鍵崗位人員編發廉潔從業短信。將監督執紀問責的主要內容以漫畫、書法圖片形式，編輯成圖文並茂、淺顯易懂的微信，為大家送上了一份節日“廉禮”，營造了濃厚的崇廉尚儉的節日氛圍。開展對標黨紀自我“畫像”，軌道公司領導班子及各業務板塊“一把手”對照“六大紀律”，自我“畫像”。畫像做到“兩個突出”：一方麵，突出勾勒整體形象，包括黨性觀念、黨性修養、對黨風廉政建設的總體態度等方麵內容；另一方麵，突出重點素描，深入查找領導人員在落實“一崗雙責”、執行民主集中製和“三重一大”決策規則、貫徹中央八項規定精神、分管業務領域存在的風險及問題、廉潔自律等方麵不足。

四是注重群眾呼聲，全麵拓寬監督渠道。通過設立意見箱、網絡舉報郵箱、舉報電話等多渠道的舉報方式，加大職工群眾對黨員領導幹部的監督舉報。建立健全來信、來電、來訪、網絡舉報多種信訪舉報受理渠道，使舉報件件有落實，有反饋，提高了職工群眾參與監督的積極性和主人翁責任感；通過召開員工座談會、民主生活會以及民主評議黨員等形式，把對黨政主要負責人的有效監督植根於職工群眾的沃土之中。以每月報送工作簡報等方式，搜集各單位易發風險的相關信息，通過對搜集的信息進行梳理、評估、研判，準確把握反腐倡廉新動向，全麵防控風險，逐步實現同級監督向非現場監督、事前監督轉化；正確處理好軌道公司中心工作和紀檢工作的關係，既堅持黨委和上級紀委雙重領導，又依照黨章賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執行情況，圍繞重大決策部署以及職工群眾關注的熱點難點問題開展監督檢查，努力與黨委決策“合拍”，爭取同級黨委支持，減少工作阻力，為監督工作順利開展創造有利條件。同時，注重溝通交流，在工作中積極協調內外、聯係上下，調動各個層麵工作積極性，並積極主動向上級紀委請示匯報，增強反腐倡廉工作整體合力。