全麵實施"中國製造2025" 確保工業經濟平穩增長

政策法規司：工業立法

以課題研究為重點，加強決策支撐。組織提出2017年部重大軟課題研究項目建議並推動實施。以重大政策建議為載體，向部黨組建言獻策。持續跟蹤熱點難點問題和部領導關注的重點問題，爭取形成一批高質量的研究報告，及時提出重大政策建議。

統籌規劃工業通信業立法工作。研究形成工業立法體係研究報告，提出中長期工業立法建議。組織開展製造強國戰略、網絡強國戰略相關配套立法研究。推動法律法規立法取得新進展。加快推動《電信法》、《稀有金屬管理條例》等立法進程。提請國務院審議《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》修訂草案。

規劃司：轉型升級

有序推進京津冀產業加強對接協作、加快轉型升級。打造跨區域協同發展產業鏈；推動形成長江經濟帶發展跨區域產業聯盟，打造長江經濟帶世界級產業集群;貫徹“一帶一路”工業和通信業領域重點工作，分業推進國際產能和裝備製造合作。深化部省合作，簽署新一輪部省戰略合作協議。深入推進新型工業化產業示範基地建設，實施示範基地卓越提升計劃，開展第八批國家級示範基地創建。繼續開展脫貧攻堅和對口支援工作。

深入實施工業強基工程和新一輪重大技術改造升級工程。持續深入推進實施工業強基工程，建成一批產業技術基礎平台。以全麵推動實施新一輪技術改造升級工程為抓手，大力促進製造業民間投資穩定增長。推廣《工業技術改造升級投資指南》，編製年度項目導向計劃，加強產融對接。統籌推進“工業轉型升級(中國製造2025)”專項資金實施，擴寬投融資渠道，推動設立專項基金，引導社會資金參與實施“中國製造2025”。

產業政策司：優化結構

依法依規淘汰落後產能，多措並舉優化產業結構。嚴格控製過剩行業新增產能，指導各地做好建設項目產能置換方案，加強監督檢查。按照積極穩妥降低企業杠杆率工作聯席會議製度的統一部署，配合牽頭部門，積極組織做好我部相關降杠杆工作。

推動產業重組升級，營造公平競爭環境。進一步發揮企業兼並重組部際協調機製作用，配合相關部門抓好稅收、金融、職工安置等重點配套政策措施的貫徹落實和督促檢查。

引導產業有序轉移，持續優化產業布局。製定發布《長江經濟帶產業轉移指南》，提出長江經濟帶11個省市優先承接發展的產業方向。持續推動京津冀產業轉移和地區協同發展。

推動發展服務型製造和生產性服務業，營造融合發展生態。繼續開展“服務型製造萬裏行”活動。遴選服務型製造示範企業20家、示範項目40個、示範平台20個左右。繼續開展國家級工業設計中心認定，新認定30餘家，總數達100家左右。推動優秀工業設計成果實現產業化，利用“世界工業設計大會”影響加快工業設計領域國際交流合作。

引導企業創新管理、提質增效，提升企業競爭能力。選擇重點行業，研究建立企業提質增效評價指標體係，指導行業協會和地方組織對標專項行動。

中小企業局：改善環境

著力改善政策環境。切實抓好《促進中小企業發展規劃(2016~2020年)》的組織實施。配合全國人大繼續做好《中小企業促進法》修訂及貫徹實施等相關工作。加強中小企業運行監測，結合經濟形勢變化和小微企業反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。

加大財稅支持力度。繼續推進國家中小企業發展基金設立運營等工作，帶動社會資本促進種子期、初創期、成長型中小企業發展。發揮好國家中小企業發展專項資金引導帶動作用，配合財政部等部門做好“小微企業創業創新基地城市示範”工作。落實和完善支持小微企業發展的財稅優惠政策。

進一步改善融資環境。配合金融部門貫徹落實國務院關於金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策。深化與銀行業金融機構合作。繼續做好中小企業信用擔保代償補償資金管理有關工作，推進省級再擔保機構建設。聯合人民銀行等共同做好應收賬款質押融資工作。

原材料工業司：關鍵材料

研究落實專項政策。會同財政部、保監會開展新材料首批次應用保險補償機製試點，解決我國新材料產業長期存在的“好材不敢用”問題。推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程，集中突破一批戰略關鍵材料。加大“工業轉型升級(中國製造2025)項目”對新材料產業的支持力度，促進新材料產業化和推廣應用。

加快重點領域新材料發展。認真貫徹落實《新材料產業發展指南》，發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，以《中國製造2025》重點領域和戰略性新興產業急需的關鍵材料為主攻方向，堅持有所為有所不為，聚焦重點方向、重點企業和重點地區，著力促進供需對接與上下遊協作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應用示範成果。

夯實公共平台基礎。會同有關部門研究推進產用平台、測試評價平台、參數庫平台和資源共享平台等4個平台建設。提出新材料生產應用示範平台組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領域啟動相關平台建設。

裝備工業司：智能製造

堅持創新驅動。繼續實施高檔數控機床與基礎製造裝備、大型飛機、“兩機”重大專項以及民用飛機科研計劃和高技術船舶科研計劃。組織創建增材製造、機器人、深遠海海洋工程裝備等國家創新中心。

加快智能轉型。組織實施智能製造綜合標準化與新模式應用專項，全麵推動智能製造標準體係建設，繼續推進智能製造試點示範，遴選90個左右智能製造試點示範項目，編製推進船舶智能製造指導意見、促進智能網聯汽車產業發展的指導意見。

突出高端引領。編製《國家增材製造行動計劃2017~2020》。構建國產醫療裝備服務檢測平台。實施《互聯網+中華文明行動計劃》。製定推進我國海洋工程裝備製造業健康發展的意見。加大首台(套)重大技術裝備保險補償政策實施力度，加大首台(套)重大技術裝備推廣應用。

消費品工業司：“三品”戰略

實施“三品”戰略，擴大消費需求。消費品工業司將繼續開展消費品工業“三品”戰略示範試點工作。繼續組織行業協會編製、發布、宣傳《升級和創新消費品指南》;繼續開展紡織服裝創意設計試點示範園區建設。完成消費品領域“十三五”技術標準體係編製工作;繼續組織部分行業開展國際對標和產品品質對比活動。

促進產業結構優化，推進產業向中高端升級。組織實施輕工、紡織、食品、醫藥等行業“十三五”發展規劃(指導意見、指南)，促進分業施策。配合推進京津冀地區和“一帶一路”、長江經濟帶消費品工業協同發展;落實《支持新疆紡織服裝產業發展擴大就業指導意見》。繼續推進鉛蓄電池、印染、粘膠、再利用(滌綸)纖維行業準入(規範)管理。

加強消費品質量安全保障能力建設，促進行業健康發展。(本文來自中國工業報)