成都禁止使用“無主”升降機

升降機安全問題是市民關心的熱點問題。近年來，成都的升降機以每年20%以上的速度增長，截至2014年底，在用升降機數量已達近10萬台，約占四川省升降機總數的75%，位居15個副省級城市第三位。

　　隨著升降機使用範圍的快速擴大、乘坐人員越來越廣泛、安全責任主體越來越多元，電梯安全使用管理和監督監察中的新問題、新矛盾日益突出，圍繞電梯安全使用管理等方麵的責任糾紛、舉報投訴已呈快速增長趨勢。為了保障市民安全出行，成都市出台了《成都市電梯安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。昨（20）日，記者就《辦法》相關問題專訪了成都市質監局特種設備安全監察處相關負責人。

　　僅供單個家庭用的電梯

　　不適用本《辦法》

　　記者：《辦法》的適用範圍有哪些？

　　負責人：《辦法》所稱電梯應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》的規定。《辦法》適用於電梯生產（含製造、安裝、改造、修理）、銷售、使用、維護保養、檢驗檢測及其監督管理活動。房屋建築工地或者市政工程工地使用的載人施工升降機以及非公共場所安裝且僅供單個家庭使用的電梯不適用本《辦法》。

　　記者：《辦法》對政府及其相關部門的職責做了哪些規定？

　　負責人：電梯安全監管涉及地方政府和質監、建設、工商、房管、安監等行政管理部門，需要形成多元共治、齊抓共管的電梯安全監管機製，共同做好電梯的安全監察及其監督管理工作。《辦法》第三條和第二十八條明確了相關行政管理部門的職責，提出了明確的工作要求，有利於及時高效處置電梯責任糾紛、群體事件、安全事故。

　　鼓勵使用、維保單位

　　參加電梯責任保險

　　記者：為什麽要鼓勵電梯使用、維護保養單位參加電梯責任保險？

　　負責人：電梯一旦發生事故，可能造成人員傷亡或重大經濟損失，使用單位作為安全責任主體，應當根據事故責任承擔相應賠償責任，但有些事故可能是因維護保養不到位引起的，因此，電梯維護保養單位也可能成為賠償的責任主體。《辦法》第五條鼓勵電梯使用單位和維護保養單位參加責任保險，旨在提高電梯使用單位和維護保養單位對事故的賠付能力，有效解決和化解電梯事故引發的社會矛盾和經濟糾紛。

　　記者：為什麽要對電梯生產和銷售提出明確要求？

　　負責人：電梯生產單位和銷售單位的行為是否規範直接影響電梯產品質量。《辦法》第六條至第十條對電梯生產單位、從業人員行為規範、電梯產品質量和技術服務內容提出了具體要求，並對電梯銷售中的禁止性規定以及電梯設計選型、采購、安裝、改造中的安全管理職責作了具體規定，具有很強的針對性和可操作性，極大提高了電梯投入使用的安全性和可靠性。

　　電梯使用單位

　　是電梯安全管理責任主體

　　記者：如何確定電梯安全管理的責任主體？

　　負責人：電梯使用單位是電梯安全管理的責任主體。《辦法》第十三條明確規定了電梯使用單位的確定原則：委托物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為電梯使用單位。未委托物業服務企業管理的電梯，屬於單一產權所有者自行管理的，電梯產權所有者為電梯使用單位；屬於多個產權所有者按份共有的，各產權所有者均為電梯使用單位，並按其產權份額承擔電梯安全使用管理責任。出租、出借或者以其他方式轉移物業使用權的，應當約定物業使用人為電梯使用單位，未約定的，電梯產權所有者為電梯使用單位。建設單位尚未移交電梯的，該建設單位為電梯使用單位。未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

　　記者：電梯使用單位應當承擔什麽職責？

　　負責人：電梯使用單位應當嚴格履行《辦法》第十五條所規定的各項職責，比如：製定相應的安全管理製度和應急救援處置預案；設置電梯安全管理機構或者配備取得《特種設備作業人員證》的安全管理人員；張貼安全注意事項、警示標誌和有效的《電梯使用標誌》；組織並監督電梯的修理、維護保養工作，組織日常安全檢查和開展應急救援演練等工作。電梯安全管理人員應當做好各項具體工作，比如：負責電梯運行的日常巡視；製定和落實電梯的定期檢驗計劃；妥善保管電梯鑰匙等。

　　明確職責

　　違反《辦法》將受處罰

　　記者：對從事電梯安裝、改造、修理、維護保養、管理的人員有什麽要求？

　　負責人：《辦法》明確規定，從事電梯安裝、改造、修理、維護保養及其相關安全管理的人員應當依法取得《特種設備作業人員證》，方可從事相應的作業或者管理工作，作業時應當持證上崗。

　　記者：電梯維保單位應當履行哪些職責？

　　負責人：根據《辦法》第二十三條、第二十四條的規定，電梯維保單位對其維護保養電梯的安全性能負責，履行安全職責，例如：與電梯使用單位簽訂維保合同，明確雙方的權利義務和責任；應按照安全技術規範和電梯安裝使用維護說明，製定維護保養計劃，至少每十五日進行一次電梯維護保養；設立二十四小時維護保養值班電話；維保人員在接到電梯故障困人報告或者事故通知後，必須在三十分鍾內抵達現場實施救援；定期公示電梯的安全狀況等等。

　　記者：電梯使用單位違反本《辦法》的行為，有哪些處罰？

　　負責人：根據《辦法》第三十六條規定，對電梯使用單位未建立並嚴格執行電梯安全管理製度；未按規定組織應急救援演練；未與電梯維保單位簽訂維護保養合同；未按住宅小區建築區劃合理配備電梯安全管理人員，以及未向業主公告相關信息等行為，質量技術監督部門將責令其限期改正，逾期未改正的，將責令其停止使用電梯，處二千元以上一萬元以下罰款。對電梯使用單位未按規定組織電梯修理和維護保養、繼續使用存在嚴重事故隱患電梯，或者發生困人故障時未采取措施組織救援等行為，質量技術監督部門將責令其限期改正、停止使用電梯，並處二千元以上二萬元以下罰款。對電梯使用單位未按照安全技術規範的要求及時申報並接受檢驗等行為，質量技術監督部門將責令其限期改正，逾期未改正的，責令停止使用電梯，處一萬元以上十萬元以下罰款。使用單位使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，質量技術監督部門將責令其停止使用電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款。

　　記者：電梯維保單位違反本《辦法》的行為，有哪些處罰？

　　負責人：根據《辦法》第三十七條規定，對電梯維護保養單位作業人員未持證上崗、未將規定內容納入維保合同等行為，質量技術監督部門將責令其限期改正，並處二千元以上一萬元以下罰款；對偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者有關檢驗報告、未按《辦法》第二十四條規定履行相應安全職責等行為，質量技術監督部門將責令其限期改正，並處一萬元以上三萬元以下罰款，情節嚴重的，報有關部門撤銷其相應許可或資格；對未經許可，擅自從事電梯維護保養或者超許可範圍維保電梯等行為，質量技術監督部門將責令其停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。